7月初，潼关县纪委接多名群众举报，反映乡镇卫生院在2007年11月份对农村参合人员体检时存在弄虚作假、虚报冒领财政补助资金的问题。接报后，县纪委领导领导高度重视，立即批示检查室、信访室对此问题进行初查核实。初核结果表明，2007年11月，在对农村参合人员免费体检时，个别卫生院编制虚假体检人员花名册套取国家财政补助款，违反了有关规定，尤其是秦东镇卫生院、城关镇卫生院，虚报人员数多，套取数额大，在群众中造成极为不良的影响。2008年8月18日县纪委常委会研究决定，对秦东镇卫生院院长吴某，城关镇卫生院院长冯某进行立案调查。