今年以来,渭南市纪委监委坚持把“三化”建设作为基础性工程,强化组织领导、统筹协调推进,在提升基础设施标准化、工作程序规范化、干部队伍专业化上精准发力,为推动渭南纪检监察工作高质量发展奠定坚实基础。
市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻领会中省纪委全会、全省纪检监察机关“三化”建设座谈会精神,坚决贯彻落实省纪委监委安排部署,把推进“三化”建设当做重要政治任务,成立了以市委常委、市纪委书记、市监委主任为组长的“三化”建设领导小组,先后三次在市纪委常委会上专题研究“三化”建设工作。按照“省级统筹、市级主抓、县镇落实”的原则,研究制定了《加强县镇纪检监察机关“三化”建设任务分工》《关于加强县镇纪检监察机关“三化”建设实施意见》,明确了牵头室(部)和工作标准,夯实工作责任,凝聚工作合力。同时,积极向各县(市、区)传达省纪委监委关于“三化”建设的各项决策部署和会议精神,压实各县(市、区)纪委监委的主体责任,确保市县两级保持步调一致、稳步推进。
加强硬件建设,打造标准化阵地
“根据前期走访调研,机构队伍人员不健全、职责职能不清晰、硬件设施不完善是镇街纪委监督执纪本领弱化的直接原因。”市纪委市监委组织部长闫卫军表示,为解决镇街纪检监察干部队伍、职责、硬件“软肋”,市纪委监委在基础设施标准化建设上狠下功夫。
严格按照“有场所、有门牌、有设备、有制度、有经费、有作为”的“六有”标准,明确时间节点和工作任务,定期督促检查,列出问题清单,自上而下开展硬件建设。镇街纪委独立办公室和谈话室实现“两个100%”,办公室均配备专用电脑、打印机、复印机等办案设备,谈话室配备应急防护设施和视频监控设备。目前,全市共建成留置点9个、谈话室166个。县级信访接待室全部配备同步录音录像设备,为基层纪检监察工作开展提供了有力保障。开展多轮督导,“一对一”指导来访接待场所实现“信”“访”分离,对全市谈话室统一管理标准、制定规定,确保设施设备管理有序、作用发挥到位、办案安全规范。8月20日,在合阳县召开全市“三化”建设现场推进会,组织“三化”建设各级负责人实地观摩合阳县纪委监委、城关街道办等5个示范点,现场学习好经验好做法,以学促改、以学促行,形成“比学赶超”的良好氛围。
看着整洁的办公环境、齐全的办公设备,合阳县路井镇纪委书记赵江民从心里乐开了花,“以前乡镇纪委人员配置不全,基本没有固定的办公场所,打印机、复印机也得借用其他办公室。现在不一样了,按照市、县纪委监委统一要求,镇党委给我们配齐了工作人员、增加了办公用房、添置了办公设备,办公环境变好了、人员队伍齐了、工作也更有信心!”
健全工作机制,确保工作流程规范化
“我们镇之前人手就我一个人,制度什么的我们也有,但大多数没有固定的模板。现在好了,除了硬件设施外,县上还统一规范了文书模板、规章制度、工作流程,先后梳理制定了纪委监委议事决策、监督执纪、办案规范、机关运转等10多类34种制度规定,基本上每项工作都有模板可参考。”蒲城县兴镇纪委书记周新平如是说。
健全基层监督“毛细血管网”对于基层纪检监察机关监督能力提升具有重要作用。市纪委监委制定常委、委员包片分区工作制,强化上级纪委对下级纪委的领导。同时,以“纪检监察信访举报工作宣传年”为契机,规范信访举报子系统工作制度,印制《纪检监察信访举报登记册》,建立信访举报大台账、扶贫领域、涉黑涉恶、生态环境、民生领域等11项台账。制定信访举报流程图,从接收、受理、办理、处置全流程对县镇纪委进行规范。以程序规范为根本,制定下发《谈话场所使用管理规定》《谈话函询办法(试行)》《监督检查审查调查呈批文书模板(试行)》《县(市、区)监委报请市监委批准采取、延长留置措施程序有关规定》《规范审查调查工作人员着装的通知》等工作制度。各县(市、区)也结合自身工作实际制定涉及派驻纪检监察组、案件质量等文件制度,推进各项工作有章可循、有规可依、有模板可参考。
提升业务能力 推动干部队伍专业化
“为夺取脱贫攻坚战全面胜利,市委开展脱贫攻坚“百日冲刺”中提到的‘五排查、五确保’指的是什么?”“‘走读式’谈话对象进入谈话房间后进行谈话期间,应当由谁来负责安全?”“对参照《公务员法》管理的事业单位工作人员给予政务处分的依据是什么?”
学习效果怎么样,培训测试来说明。4月17日下午,一道道有针对性的试题摆在“考生”面前,这场在13个县市区同步进行的测试题,是由6名授课老师针对培训内容所出,题型灵活、层次分明,既考察了纪检监察干部对业务知识的掌握,也有对工作技巧的启发。大家纷纷表示,这种“培训+测试”的形式,突出了问题导向、基层导向,给压力、增动力,以考促学、以考促用,有效激发了学习积极性,加强了纪检监察业务知识储备,为熟练运用打下了坚实基础。这只是渭南纪检监察系统培训的一个缩影。
按照“五个过硬”要求,渭南市以监察体制改革为契机,持续充实基层纪检监察机构工作力量,为镇街纪委配备干部130名,通过招录、遴选、调任等途径吸收35周岁以下干部36名,优化了年龄结构、提升了干部队伍活力。同时,面对有的地方“两个责任”层层递减、“三转”不够彻底、纪检监察干部业务水平参差不齐等现状,按照“突出重点、因需施教,灵活精准、务实高效”的培训要求,制定《渭南市纪委监委2020年培训计划》,聚焦政治理论、专业能力、业务技能、自身作风4方面统筹开展全员培训,将“三化”建设作为重点讲授内容,组织学员进行深入研讨,切实把培训成果转换为“三化”建设不竭动力。截止9月底,全市各级共举办培训11期,参训931人次。(2020年第9期《陕西党风与廉政》)