找准“切入点”探索政治监督具体化常态化新举措
九层之台起于垒土。市纪委监委聚焦“国之大者”,强化政治监督,坚持从大处着眼,从小处入手,精心绘制“蓝图”、精准组织“施工”,稳扎稳打、步步深入,逐步为构建监督体系夯实根基。
制定出台《2022年推动政治监督具体化常态化实施方案》,围绕“三新一高”、生态环境保护及乡村振兴等6方面重大战略21个项目,在“统”上下功夫、在“通”上做文章、在“合”上求实效,以制度设计立柱架梁,以创新机制开门亮窗,推动各个部门梳理职责、细化流程,健全完善内部管理制度,全面履行好监督专责。坚持把省委、市委重点工作的监督推动落实作为贯彻党中央重大决策部署的具体实践,探索推动政治监督具体化常态化新举措。
坚持常态化政治监督。每月制定下发任务清单,明确监督重点,细化检查对象、方式和内容,按照“拟定项目—实施监督—跟进整改—问责追责”项目化管理流程,紧盯具体点位、关键事项、责任主体,逐单位建立督办台账,以清单化推动问题整改,确保党中央重大决策部署和省委、市委中心工作“不偏向”“不走样”。
在“大战大考”中进行有力有效监督。围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、统筹疫情防控和经济社会发展、防汛救险等中心大局、重大任务、重要节点,精准审慎开展监督检查,发现违规违纪问题296个,处置工作失职失责、不作为慢作为乱作为等问题35个,处理48人。
以“小切口”推动“大治理”。扭住关键环节和重点领域,因时因势调整政治监督重点,聚焦教育医疗、住房保障、养老社保等重点领域,建立健全信访举报优先处置、监督检查及时跟进、问题线索有效查处、突出问题专项巡察的工作机制,严肃查处群众身边腐败和作风问题697件、处分775人,着力解决群众“急难愁盼”问题。
划分“风险区” 探索实施风险管理防控新机制
针对群众反映强烈、腐败问题高发的重点领域和重点行业,通过专项整治集中解决问题,并推动形成长效机制,是党的十九大以来深入推进全面从严治党的重要抓手。市纪委监委坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,有力推动新时代纪检监察工作高质量发展。
聚焦腐败易发多发领域和重点部门,围绕关键环节和重要岗位,市纪委监委制定出台《渭南市廉政风险管理防控办法(试行)》,紧盯具有行政许可、行政审批和行政执法权的人和事,结合项目建设、审批监管、大额资金管理使用、执纪执法等重点事项,按照“市级部门自评→联系监督检查室和派驻纪检监察组联评→市纪委监委综合评定”流程,在全市70家市级部门评定出高风险部门21个、中风险部门31个、低风险部门18个,不断提升政治监督的针对性和有效性。
坚持“督、管、查”措施并用,强化动态管理。建立“室”统筹协调、“组”联动响应的机制,以重大项目实施、重点资金使用、重要责任落实为重点,紧盯阶段性重点任务和规定动作落实,包联监督检查室定期督查,派驻纪检监察组跟进督导,对发现问题及时下发督办函、整改建议书,督促整改落实到位,形成监督闭环。同时,将责任落实情况纳入年度党风廉政建设目标责任考核,推动防控责任落实。
此项制度推行以来,市级各部门党组(党委)管党治党更加有力,“一把手”履行“第一责任人”职责、班子成员履行“一岗双责”更加积极主动。群众满意度大幅提升,反映市级各部门的群众信访举报同比下降33.33%,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的获得感成色更足。
“点穴式”监督 探索推动管党治党新实践
“一把手”在工作中起着统领的关键性作用,是一个地方、一个部门的政治生态的风向标,是“关键少数”中的“关键少数”。市纪委监委坚持“一把手”抓、抓“一把手”,强化对“一把手”的监督约束,着力破解“一把手”监督难题。
雁行万里靠头雁,正风肃纪要从领导干部严起。市纪委监委制定出台《关于加强对市委“一把手”和市委班子成员监督的实施方案》,聚焦监督主体,提升监督质效,细化提出39项具体措施,督促领导干部特别是“一把手”严格自律、严负其责、严管所辖,始终保持“赶考”的清醒。坚持优先处置“一把手”问题线索,确保对“一把手”监督有触动、有行动、有效果。党的十九大以来,查处“一把手”及班子成员违纪违法问题598人。
做深做实监督执纪“后半篇文章”,是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的重要内容。市纪委监委立足监督首责,紧盯事前、事中、事后三个关键环节,在深化认识、警示教育、回访监督上谋实策、出实招、求实效,推动“后半篇文章”做实做细做好。制定出台《渭南市纪委监委关于规范处分决定执行工作的实施细则(试行)》,明确处分决定执行的具体内容、主体、程序及文书材料,严格防止处分决定“打折扣”“搞变通”等问题,切实维护纪律的权威性、严肃性。制定出台《渭南市纪委监委关于受到处理或者处分人员回访教育工作的暂行办法(试行)》,分层级、分批次对受处分人员开展谈话教育、回访交心,让监督执纪既有力度又有温度,取得了较好效果,全市经回访教育提拔或进一步使用干部60人。
办好中国的事情,关键在党、关键在全面从严治党。下一步,市纪委监委将以党的二十大精神为指引,把政治监督融入到全面从严治党全过程,以系统思维不断完善体制机制,以政治监督统领纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。探索施行政治监督项目任务清单化、督查检查常态化、发现问题台账化、线索移交规范化、督促整改动态化、考核评价精准化等“六化”举措,形成前后衔接、环环相扣的政治监督闭环,把全面从严治党的工作成效体现在凝聚力量、推动经济社会高质量发展上来。(记者吕佳 通讯员樊华)