打铁需得自身硬,正人需得先正己。
“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责,努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记对全国纪检监察干部队伍建设提出了更高的要求。
按照这一要求加强队伍建设,是纪检监察机关的重要任务和永恒主题,也是有效推进党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。
2011年以来,在省纪委、渭南市委、市政府和市纪委常委会的正确领导下,我市纪检监察机关认真贯彻党的干部路线,坚持党管干部原则,以讲学习、抓队伍、正作风为切入点,不断提高全市纪检监察干部队伍的整体素质,为促进全市经济建设、社会发展和党风廉政建设发挥了积极作用。
积极开展教育培训加强思想政治建设
监督别人,首先要自身过硬。“己不正,焉能正人?”纪检监察机关是党内监督的专责机关,承担着监督执纪问责的重要职责。这就决定了对纪检监察机关应该有更高的标准,更严的要求,正可谓“善禁者,先禁其身而后人”。纪检监察干部的定力、能力和作风,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。
如何加强干部思想政治建设,增强纪检监察干部的政治定力?教育培训是必经之途。
我市纪检监察机关历来十分重视干部教育培训工作。自2011年以来,我市纪检监察机关坚持从领导班子入手、从严格教育入手,以下率上、上下联动,大力抓好理论和业务学习,加强干部队伍管理,不断增强班子凝聚力。
“我们每个月都会组织一次中心组学习会议。由领导班子成员带头,逐人交流发言,将个人在政策理论、业务技能等方面的学习心得分享给大家,”市纪委一名工作人员说,“交流发言之后,我们还会组织大家一起学习中、省、市各类重要文件精神。‘领导一带头,干部劲头足’,领导以身作则抓学习,整个机关的学习氛围明显浓厚了。”
“全面深入地学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央纪委全会精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,不断强化个人的政治定力,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。”谈到今年个人学习教育情况时,市纪委一位工作人员这样说道。
“三问三解”,党的群众路线教育实践活动,职业道德、岗位职责、纪律作风大整顿大排查活动,“三严三实”教育实践活动,“两学一做”学习教育……每一年,我市纪检监察机关都会围绕一个中心,在全系统开展一系列主题鲜明、形式丰富的教育培训活动。在活动中树典型、学先进、提认识、增定力,极大地提高了全市纪检监察干部的思想认识。
不仅如此,针对纪检监察机关涉及层次多,人员多的情况,我市纪检监察机关十分重视对本系统干部的教育管理。2011年以来共组织参加中、省纪委培训300余人次,举办10余期纪检监察业务培训班,培训基层纪检监察干部1600余人次,有效提高了纪检监察干部政策理论水平、业务能力和履职能力。
“通过一系列学习教育,我深深地体会到,纪检监察干部是党的忠诚卫士,要始终做到心中有党,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。作为纪检监察干部,身处党风廉政建设和反腐败斗争第一线,要坚定政治立场,把牢政治方向,强化组织意识,时刻想到自己是党的人,时刻不忘自己对党应尽的义务和责任,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威。人民把权力交给我们,我们就要站在党和国家、人民的高度,以身许党许国、报党报国,该做的事就要做,该得罪的人就要得罪,必要时不惜付出生命的代价,以此践行对党绝对忠诚的坚定信念。”市纪委一位工作人员学习心得中的这段话,代表了全市广大纪检监察干部的心声。全面深化体制改革加强纪检监察组织建设纪检监察干部身处反腐败斗争前沿,直接面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验,切实加强纪检监察组织建设,是适应新时期党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展和创造性地开展工作的迫切需要。
近年来,我市纪检监察机关始终坚持以改革创新精神抓工作、抓队伍,全面深化纪律检查体制改革,不断创新体制机制,进一步加强了纪检监察组织建设。
2014年12月、2015年12月,市纪委围绕党章、行政监察法赋予的职责,积极按照中、省纪委转职能、转方式、转作风“三转”要求,分两轮开展了内设机构优化调整工作。将办公室、综合室整合为办公室;党风廉政室、纠正行业不正之风室合并,成立党风政风监督室;撤销宣传教育研究室、干部室、执法监察室、警示训诫室,成立了组织部、宣传部、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室,纪检监察干部监督室。这样一来,进一步明确了职责定位,让纪检监察干部的日常工作更加回归纪检监察本职。同时,又对牵头或参与的96个议事协调机构进行梳理调整,取消或退出不应牵头或参与的议事协调机构87个,仅保留或继续参与9个,大大精简了议事协调机构,机构改革更加深化,内部机制不断完善。目前,全市纪检监察机关一线监督执纪人员达到了机关行政编制的70%。
机构改革只是一方面。在加强全市纪检监察组织建设方面,市纪委还不断研究探索,在推行制度创新方面狠下工夫。
在探索派驻机构新模式方面,试点推行按系统、按行业设立纪检监察机构,在市交通局、市住建局、市环保局3个大的部门设立纪委,整合力量。每个纪委配备5名-7名专职工作人员,负责本系统、本行业纪检监察工作。同时,建立了市直部门办案协作区,制定《市直部门纪检监察机构办案协作区实施办法》,按照市级部门工作职能和单位性质,划分组成了7个办案协作区,解决了派驻机构自办案件力量不足、碍于情面等问题。根据工作职能和职位设置,制定了岗位职责,明确了工作任务,进一步规范了办事程序。
在加强乡镇纪检组织建设方面,市纪委更是下大力气。今年年初,市纪委组织部对各乡镇纪检组织情况进行了调查摸底,根据乡镇纪检组织建设现状,制定了《关于加强镇(办)纪检监察组织建设的意见》,经渭南市委常委会研究在全市范围下发。意见明确规定:镇(办)纪委(纪工委)副书记按副科级纪检监察员配备,并兼任监察室主任。镇(办)要有3人至5人专职从事纪检监察工作。
在加强对县(市、区)纪委书记和市直部门纪检机构负责人的监督管理方面,推行了部门县(市、区)纪检机构负责人汇报工作制度,及时了解掌握各县(市、区)纪委书记和市直部门纪检机构负责人的工作情况及中省市纪委全会精神、中央八项规定的落实情况,督促他们更好地履行职责,推动反腐倡廉建设向纵深发展。2013年6月,市纪委印发了《县(市、区)纪委书记、市直部门纪检机构负责人向市纪委常委会汇报工作的意见》。2013年底,先后组织4批汇报活动,有35名县(市、区)纪委书记和市直部门纪检机构负责人向市纪委常委会汇报履职情况,有效地推动了纪检监察工作,取得了良好的效果。
在推动全面从严治党主体责任压力传导方面,推行党委书记、纪委书记同步述廉述责制度,进一步传导压力、压实责任。2014年6月以后,部门纪检组长、县(市、区)纪委书记汇报工作与党政负责人向市纪委全委会述廉述责统一安排部署,开展双述双评工作,述廉述责采取同一单位党委(党组、党工委)书记和纪检机构负责人向纪委全委会同步述廉述责、一起接受评议的方式,党委(党组、党工委)书记述主体责任,纪检机构负责人述监督责任,截至目前,已开展两批10余名纪检机构负责人参加述廉述责。
一系列有力的改革举措,进一步推进了我市纪检监察机关全面深化体制改革进程,全市纪检监察机关“三转”不断深化、“两个责任”压力不断巩固和传导落实、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、广大纪检监察干部更加敢于担当、敢于监督、敢于负责,为全面从严治党提供了强大支撑。不断强化内部管理加强干部队伍建设
纪检监察机关不是天然的“保险箱”“避风港”,纪检监察干部也不具有天生的“免疫力”。在严查腐败同时,纪检监察队伍自我监督、自我管理、自我净化的担子同样很重。
我市在强化纪检监察干部队伍内部监督管理工作上,从来都是踏石留印、抓铁有痕。
“在强化队伍内部管理方面,我们一个是积极实行竞争上岗和轮岗制度,二是积极开展干部遴选工作,三是建立机关效能考核制度,四是强化内部监督。通过这四项行之有效的措施,不断优化干部队伍结构,努力在全市纪检监察干部队伍中构建一种能者上、庸者下、劣者汰的氛围。”市纪委一名工作人员介绍。
据了解,从2013年开始,我市纪检监察机关已经连续三年在全系统组织了3次竞争上岗,公开选拔了15名室副主任,14名同志晋升了非领导职务,使一批有能力的年轻干部走上了领导岗位,极大地调动了干部工作的积极性。
2012年、2016年,我市开展了两批纪检监察干部遴选工作,16名敢想敢干、勇于创新、敢于担责的年轻纪检监察干部被遴选进市纪委机关工作,为机关建设注入了新的活力。
市纪委还充分发挥考核“指挥棒”作用,制定出台了《市纪委监察局机关干部效能考核办法》和《机关各室考核办法》,建立健全了机关效能考核制度,进一步加强了对干部队伍的考核管理。根据市委相关精神,市纪委根据每个岗位的工作实际,对每位干部的工作任务进行了分解,将考核内容和工作责任真正落实到个人,年终严格按照目标任务进行考核考评,奖励先进、鞭策后进。这样一来,不仅充分调动了干部的工作积极性,更极大地提高了机关内部的办事效能。
除此之外,为了进一步强化内部监督,市纪委成立了纪检监察干部监督室,及时对纪检监察系统内部违纪问题进行监督和查处,对在执纪过程中受到打击报复的纪检监察干部给予保护,强化了对发现的苗头性、倾向性问题,及时提醒教育,确保纪检监察队伍的纯洁。
纪检监察干部肩负党和人民的重托,全面加强纪检监察干部队伍建设,一丝一毫也不能放松;打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,一时一刻也不能动摇。我市纪检监察部门将一如既往,真正做到正人先正己、打铁自身硬,不负重托、不辱使命,为夺取全市党风廉政建设和反腐败斗争新胜利提供有力保证,为我市经济建设和社会发展作出应有贡献。(渭南日报记者 王阳 通讯员 程伟杰)