“这下少跑不少路，省了不少钱！”9月20日，拿到新驾驶证的大荔冯村老张说。原来办理更换驾驶证业务需要从大荔赶到渭南，去市公安局相关部门办理。现在老张只要到大荔县相关部门办理即可。
以前，县里老百姓购车后，必须到渭南市区交纳保险、附加费，办理上线检测、排队挂牌等手续，跑冤枉路、花冤枉钱。如今，不用出县城，无需排队等候，就可在各县区车管所上户挂牌。类似的例子，在渭南还有很多，涉及民政、教育、交通、公安、司法等67个市级部门（含中省驻渭单位），多个行业，多个领域，项项落地有声，件件惠及民生。
今年，渭南市简政放权再蹚“深水区”、打出“组合拳”。全市简政放权促使行政审批事项在2014年的基础上再减少10%以上，行政审批时限要比法定时限缩短一半以上。效能政府形象及群众满意度不断提升，550多万老百姓真切地享受到了改革的红利。
制定“权力清单”
变职能政府为效能政府
简政放权对政府来说，既是一次重大的体制创新，也是一场革命。只有加快简政放权，才能切实转变政府职能，激发社会和市场活力，为渭南市经济社会发展“松绑’，最大限度地释放改革红利。
“要继续深化以转变政府职能为核心的行政体制改革，简政放权先行，制度建设跟进。大力推行权力清单制度，‘法无授权不可为’明确‘负面清单’，‘法无禁止皆可为’出台‘责任清单’，‘法定职责必须为’。”市委书记陆治原的话掷地有声。
“通过简政放权等有效措施，全面提升渭南经济发展水平，为同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。”市长李明远说。
于是，依据中、省《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》和关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的通知精神，结合渭南实际，我市先后出台了《关于进一步简政放权加快政府职能转变的实施意见》和《关于推行全市各级政府工作部门权力清单制度的实施方案》。
在《实施意见》中，确定了以行政审批事项动态目录清单、政府行政权力清单、市场准入负面清单、政府专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单、政府部门责任清单等“六大清单”；建立了包括政务中心服务平台、审批服务网上平台、公共资源交易平台、政务服务热线平台、政府信息公开平台、市场主体信用信息平台在内的“六大平台”；积极推动包括项目审批制度改革、中介服务组织政社分开改革、工商注册登记制度改革、监管执法体制改革、政府向社会中介组织转移职能改革等“五大改革”；构建了以监管制度体系、社会诚信体系和分工协作机制、考核评价机制、责任追究机制等“五大监管体系”。
简政放权“6655”工作体系，变以往的“点上突破”、“阶段突破”为现在的“整体推进”、“长效落实”，变以往牵头部门一家“唱独”为现在各个部门“合唱”，较好地发挥了规划引领作用。
通过简政放权和推行政府权力清单制度，政府的职能不断厘清、“保基本”的工作重点不断明确，政府能够腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局；行政审批事项不断规范，政府权责进一步分明，做到了标准明确、程序严密、运作透明、制约有效，增强了宏观调控的针对性、有效性和权威性。
打掉“拦路虎”
让市场活力全面迸发
简政放权的最终目的就是科学界定政府的权力边界，理顺政府与市场、政府与社会、政府与社会组织的关系。通过给政府权力做“减法”，还权与社会、还权与市场，还权与社会组织，实现给社会和市场做“乘法”。
在实际的工作中，渭南一方面坚持把简政放权与政府机构改革、职能转变和事业单位改革相结合，大力压缩和精减政府机构。另一方面把政府内部向下放权与向市场、向社会中介组织放权相结合，通过向社会中介组织转移职能，扩大政府购买服务范围，加大扶持和规范社会中介组织的力度，提高社会中介组织的承载能力，解决市场经济中政府职能的缺位、越位和错位问题。
简政放权后，渭南各县经济社会发展拥有了更充分的自主权。如农村集体经济组织修建水库，原先需报渭南市水务局审批，现在县一级水利部门就可审批；县域城镇污水、垃圾、供水等基础设施项目核准审批，也由渭南市发改委下放到县级相关部门；省级高技术产业基地设定审批和国家农业综合开发项目审批权限，均改为日常管理。
聚焦民生问题
把红利送到群众手中
问渠哪得清如许，为有源头活水来。我市简政放权力度空前，带来的是各项事业的欣欣向荣和老百姓的拍手叫好。
我市将在更加方便企业群众办事、提高行政服务效率上下工夫。比如，通过推行行政服务大厅“三集中三到位”，实现“一个窗口”对外、“一口受理”，“一站式”服务，群众办事只需到窗口提交相关资料，其他程序就进入内部运转，到规定时限直接到窗口拿结果。再比如，通过优化审批（服务）流程，减少预审和前置审批环节，可以大大缩短审批时间。同时，通过扩大立等可取和网上办理事项，许多事项现场就能办结，群众就不需要再跑一趟了。再比如，通过建设行政审批服务网上平台，一方面，对于一般审批事项，群众直接从网上提交资料，相关部门审批合格后，群众只需带印章来一次性办理完需要用印事项，然后就直接领取相关证书。另一面，通过这个网络，实现审批数据共享，审批事项互联互通，为并联审批提供支撑。家住杜化路的陈璐说：“以前办事情要跑好几个地方，现在在这里就能全部办好，又快又方便！”
临渭区杜桥办市民刘生兴的孙子到了入学年龄，因为当初报户口时写错了出生年月，户口本上的年龄比实际年龄小了两岁，学校拒绝接收。刘生兴拿着户口本去当地派出所询问，本以为还要跑到市公安局修改，结果，派出所工作人员告知他可以直接在临渭区公安局更正，这着实让刘生兴高兴了一番：“我不懂简政放权，不过，这样的做法确实给群众提供了方便！”
与此同时，教育专项经费审批、中小企业信用担保机构备案、廉租房申请审核登记等一大批与民生关系密切的权力，也逐步向基层县（市、区)下放，有效改变了以往“市里管着看不到，基层看到管不着”的事权流程弊端。
我市用简政放权、转变职能的实际行动，打造为人民服务、让人民满意的服务型政府，让老百姓实实在在地享受到了改革的红利。如今，行走在渭南这片热土上，扑面而来的是改革的热潮和创业的激情。一个环境好、产业强、城镇靓、百姓富的陕西东大门美好画卷正在秦东大地悄然展开！（渭南日报记者 程瑾）