政务公开在各地系列报道之一——“三化”＋监督：打造政务服务“宁夏模式” “小省区虽然不能获得‘集体冠军’，但是要解放思想、开拓视野，在多个方面争取‘单项冠军’。”正是在这一理念的带动下，宁夏回族自治区创建了多个全国第一。变“政务大厅”为“服务大厅”就是“单项冠军”之一。 由“政务”变为“服务”，看似一字之变，彰显的却是关注民生、为民服务的理念。
在这里，每天有3万多人提交“服务订单”，每一个窗口、环节都以忙碌而有序的操作，支撑着庞大的系统运行。
在这个高效运转的系统里， “体系化、标准化、信息化加监督”的政务服务“宁夏模式”功不可没。
体系化：实现政务服务“零空白”
3月16日，居住在银川市兴庆区银古路的75岁老人马吉武走进新成立的银古路街道市民服务中心，办理历史遗留的企业职工养老保险，窗口工作人员代他填好相关表格后，让老人回家等待通知。窗口代办员将受理件送至银川市社保局审核通过后，又将缴费单取回，通知马大爷缴费，办理完所有手续用了不到10天时间。从4月份起，马大爷就开始领取养老保险了。
水利厅灌溉局沟道科一位工作人员打开网上工作平台，页面上一封急需办理的审批件跃入眼帘：永宁县交通局建设跨惠农区汉延渠公路桥的请示，您还有1个工作日的办理时间。
一天时间内，这个审批件经水利厅行政处审核后，迅速流转到自治区政务服务中心水利厅窗口，窗口首席代表兼行政审批办主任蒋锋立即在工作平台做最后的审核，并将批件办理完毕。
这两个画面，是宁夏政务服务“上下联通、左右互动”的一个缩影。
宁夏区党委、政府以“小省区也能办大事”的理念，把宁夏作为一个城市去规划，确立了区市县乡村五级联动发展的工作思路，将服务向基层延伸，形成了纵向以自治区政务服务中心为龙头，区市县乡村五级联动的政务服务格局；横向以自治区政务服务中心为中枢，统领各厅局进驻窗口及机关处室连锁运行的网络格局，构建了一张经纬纵横、覆盖全区的政务服务网，不论在哪一级行政区域，都有提供“一站式”服务的办事大厅，实现了政务服务“零空白”。
标准化：实现公共服务“无差别”
如何才能让全区群众享有无差别的公共服务，自治区党委、政府决心探索出一整套服务标准，用统一的“标尺”评判政务服务的优劣。
经过严谨科学的论证和反复修改，服务标准分解成4个部分、11大类，包含832个细致入微的“小要求”，所有岗位都有标准规范、所有人员都按标准履职，做到了一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有标准，用“硬杠杠”衡量“软服务”。
白纸黑字的标准化“执行模板”，真正让宁夏百姓成为评判政务服务好坏的“裁判员”，百姓满意程度成为窗口服务好坏的“度量衡”。
宁夏区政务服务中心住建厅窗口首席代表何建国说：“各个窗口都在自加压力、探索政务服务的新做法，最大程度方便企业和群众办事。”为使包兰铁路银川至兰州段宁夏境内扩能工程尽快开工建设，住建厅窗口启动“特办”程序，加班加点，利用周末休息时间，远赴甘宁交界地段实地勘察，只用了3天时间就完成了所有审批手续，比法定时间缩短了整整15天。
信息化：建设全覆盖的网上办理“高速公路”
从群众的角度出发，站在老百姓的立场办事，宁夏在全国率先开通省一级的政务服务门户网站，这个被群众称为“网上政务大厅”的网站，集“信息查询与公开，资料获取与下载，网上申报与预审，网上审批与反馈，网上监督与评议”五大功能于一体，让老百姓坐在家里点击鼠标就能够在网上办事。
宁夏还铺设了一条左右贯通、上下联动、技术标准统一、覆盖全区的网上办事“高速公路”，实现了全区各级政务服务中心“网络联通、应用联通、流程联通、数据共享”，行政审批由各级政务服务中心内部的“小联动”，升级为全区政务服务系统的“大联办”。
自治区经信委窗口首席代表崔海山说：“以前老百姓办事，习惯先跑到政务大厅问询，现在只要登录政务服务网，相关资料检索一目了然，下载打印、预约服务，避免了窗口的拥堵，也让办事者少了来回跑路。”
效能监督：让权力在阳光下运行
有了服务标准的“硬杠杠”，有了高速运行的服务网络，还不足以保证政务服务成绩的优异。自治区在高标准服务之上增加了监督的环节，邀请自治区纪委、监察厅的同志现场坐镇监督，让“暗箱操作”、“潜规则”在阳光下无立锥之地。同时，充分发挥人大、政协、新闻媒体及社会各界的力量，形成了行政监察、社会评价、群众监督和媒体监督的“四位一体”监管格局。
随着电子政务的快速发展，宁夏开发了网上审批暨电子监察系统，对公务员的行政审批行为实行全天候、全方位、多角度动态监督。审批流程运转到哪里，监督“电子眼”就跟到哪里，即使审批业务流转到厅局办理，仍然会继续跟踪。监督结果直接与各部门、各市（县、区）效能建设考核挂钩。
而自治区政务服务中心电子监控室如同整个系统的中枢神经，随着信号的切换，全区每一个政务服务中心的现场画面即时跃入眼帘，哪里排队等候的群众多，窗口工作人员精神状态如何，都有最直观的体现；审批项目现在办理到什么程度，在哪个部门运转，哪个人正在处理，整个流程一目了然。哪个过程出现了问题都可以随时问责，在这里，“推诿扯皮”成为历史。 （国家预防腐败局）