山东泰安宁阳县创新方式提升政风行风民主评议水平

今年以来，山东宁阳县按照“科学、规范、深化”的原则，创新政风行风评议方式，设计研发了网上评议系统，实现了“社会调查、受理投诉、即时评议、评议排名”等效果，提升了政风行风民主评议水平。

一、规范评议各个环节，增强评议客观性

一是科学制定实施意见。采取问卷调查、专题调研等形式，广泛征求评议代表意见和建议，先后经县纪委常委会、县政府常务会议、县委常委会专题研究，吸纳合理性建议、意见130条，进一步丰富完善《实施意见》，为客观公正评议奠定坚实基础。二是充分表达群众意愿。评议代表可以在规定时间内，自己选择投票时间，按自己的意愿进行评议，最大限度反映评议代表的意志，保证了集中评议的客观性和代表性。三是合理规范评议环节。集中评议中，发布公告、抽取评议代表、发送短信、参加投票评议、统计成绩、发布评议结果，全部实现程序控制、系统运作，最大限度的避免人工操作。每一项工作、每一个环节间隔时间经过合理设计，活动步骤环环相扣，评议程序有条不紊。四是即时统计评议成绩。集中评议时间结束，系统自动关闭投票功能，按照预定程序自动统计被评议单位成绩，排列被评议部门评议名次。评议成绩经监督人员签字确认和公证员现场公证后，通过网站公开发布。

二、研发网上评议系统，增强评议科学性

充分利用网络资源和信息技术优势，聘请专业人员精心设计软件，编制评议程序，建立网上评议系统。一是实现系统随机抽取评议代表，增加评议代表的不确定性。按照评议代表选聘办法，从人大代表、政协委员、党政机关、行业组织、企业、业户和其他社会各界中，按一定比例和数额选聘评议代表，建立评议代表库。集中评议时根据设定的条件和要求，从评议代表库中随机抽取代表参加民主评议。二是实现系统群发短信，增强评议的保密性。根据代表库提供的手机号码，由系统向参加评议的代表一对一的发送登录账号、密码及注意事项，确保评议信息安全。三是实现网上评议，增加评议的便捷性。评议代表在能够上网的地方就近参加评议，不受时间、空间等条件的限制，极大节约评议代表的时间和精力。四是实现专题评议，增强评议的自主性。可以根据阶段性工作重点，确定评议主题，进行阶段性评议。也可以根据工作需求，对特定部门进行重点评议，把日常评议和集中评议结合起来，把专题评议和综合评议结合情况，保证了评议应有的作用和效果。五是实现社会调查，增加系统的实用性。开通社会调查功能，接受群众企业的日常访问，受理投诉，可以实现即时评议，对部门单位办事效率、服务质量作出评价。

三、完善评议机制，增强评议公信力

一是建立组织机构。建立由县委书记任组长、县长任副组长的领导小组，将办公室设在纠风办，具体负责评议工作指导协调、监督检查等工作。各大口、各部门按照全县统一部署和要求，建立132个领导和工作机构，负责本系统本部门的政风行风评议工作。二是健全责任体系。全面梳理政风行风民主评议活动，进一步细化、分解为36项任务，落实到每一个部门、每一个岗位，确保人人有任务，个个有责任。制定集中评议工作配档表，明确工作步骤、具体承办人和完成时限，保证评议工作按时、保质、有序推进。三是综合运用结果。建立“责权利三统一”机制。政风行风评议每半年进行一次，上半年集中评议成绩以40%计入年终集中评议成绩，涉企科室评议成绩以20%计入主管部门成绩。评议结果与绩效考核、党风廉政建设、评先树优等工作挂钩，严格兑现奖惩，有效解决领导重视不到位、轻过程重成绩等问题，增强了抓好政府行风评议的自觉性和主动性。四是强化监督保障。从抽取评议代表、评议代表投票、统计评议成绩、发布评议结果，整个评议过程由人大代表、政协委员、公证员、媒体记者全程监督。参加集中评议的5000名代表，由系统随机产生，企业、业户及监督被评议部门的代表占评议代表总数的82.6%，参加评议的代表互相监督，较好的发挥了社会监督作用，进一步增强了民主评议政风行风的公信力。（孙波）