黄陵县自2007年6月开始，在全县所有党政、事企业单位推行“五笔会签”报账制度以来，进一步严把了资金支出关口，有效加强了对部门、单位财务报账的监管，确保了资金支出更加透明、民主、规范，实现了“阳光财务”，四年来在报账过程中累计纠正各种不合理开支1392笔，涉及金额432万元。
近年来，针对部门、单位财务支出这一广大干部职工关注的“热点”、“焦点”和源头治理腐败的“难点”问题，为规范财务报账程序，加强资金支出监督，从源头上预防腐败，黄陵县结合实际，大胆实践，在全县216个县级单位、87个乡镇单位，共303个会计集中核算单位实施了“五笔会签”。对16个未纳入会计集中核算的单位，也参照执行了“五笔会签”。累计实施“五笔会签”的账户为经费户319个、资金专户308个、基建专户52个。
在实施“五笔会签”制度过程中，制定出台了《黄陵县报账推行“五笔会签”管理实施办法》，明确了“五笔会签”报账的适用范围，以及实行“五笔会签”和不实行“五笔会签”的票据范围。在签字把关上，对参加“五笔会签”的人选（单位主要领导、财务负责人、纪检负责人、报账员、经手人），由各单位民主推荐出负责任、讲原则、口碑好的同志，做为本单位“五笔会签” 的财务和纪检负责人人选，上报县纪委监察局审核批准后实施。在票据签字程序上，以文件形式，明确先由经手人签字后，再送单位报账员初审，通过后由财务负责人（或项目负责人）复审，纪检员签字确认，最后由单位主要领导签字，方可报会计核算中心进行报账的会签流程。在严格执行制度的同时，加强对制度执行情况的监管，由纪检监察、财政、审计等部门，定期不定期对各单位执行“五笔会签”情况进行检查和抽查，对发现领导重视不够、报账制度执行不力的个别单位进行了责任追究，并取消年终评优选先资格，从而确保了制度的有效落实。