浙江义乌开展清廉商户建设
亲清共进优化民营经济发展环境
中央纪委国家监委网站 陈昊
在推动清廉商户建设过程中，浙江省义乌市纪委监委通过组建“亲清观察员”定期收集商户诉求，发布清廉商户建设标准引导商户诚信合规经营等举措，助力构建亲清政商关系。图为该市纪委监委干部走进李祖村，向村内创客空间经营户进行清廉商户建设宣传。黄静雯 摄
作为享誉世界的小商品之都，浙江省义乌市民营经济十分发达。今年以来，义乌市纪委监委积极谋划推动清廉商户建设，通过组建“亲清观察员”、发布清廉商户建设标准等多项举措，推动政企同向发力共同构建亲清政商关系。“亲清观察员”履职情况如何？市场商户的感受怎么样？纪检监察机关如何发挥作用？记者日前进行了采访。
“反映问题的途径更通畅了”
金罕岗是义乌国际商贸城四区轻韵围巾商行的负责人。作为首批“亲清观察员”，前不久他参加了市纪委监委组织的现场体验活动，市行政服务中心的“全类型全周期商事智能登记系统”给他留下了深刻印象。
“只要一张身份证就能快速完成企业申报，实在太方便快捷了。”金罕岗告诉记者，现在办理营业执照，只要符合条件，在线上平台或服务中心都可以直接自助办理。
今年5月，金罕岗入选首批“亲清观察员”，谈及履职两个多月的感受，金罕岗表示，最直观的是反映问题建议的途径更加丰富、通畅了。“我们基层一线生产经营面临的问题能够和市纪委监委直接反映并协调解决，大大提振我们企业经营发展的信心。”
“作为协会会长，我平时也会和各成员商家聊一聊，看看大家在生产经营中是否遇到难题。”金罕岗说，比如行政审批中是否存在拖延不作为，执法检查中是否存在借机吃拿卡要等情况，“如果是协会这边不能解决的，我就会及时和市纪委监委的同志沟通，目前大家总体反馈是很不错的。”
履职以来，金罕岗不断加深对自身职责的理解与认识。“很多时候，出现矛盾都是因为对政策不够了解，或者理解出现偏差导致的。”金罕岗说，自己一方面要做好政策宣讲解读，同时对于合情合理的诉求也要全力协调解决。“现在我正在思考如何拓展商户意见反馈渠道，更好发挥桥梁纽带作用。”
“困扰许久的问题帮我们解决了”
最近，义乌锦悦食品有限公司负责人黄登全的心情很不错，让他困扰许久的问题终于得到解决。
“我是做食品生意的，以前每到夏天，产品抽检良品率都会明显下降。”黄登全告诉记者，自己主要经营糕点加工相关业务，平时需要用到大量花生、瓜子等食材。“这种坚果类物品容易受到温度、湿度等条件影响，一旦某个环节储存不当，都有可能导致消费者买到不合格的产品。”
目前，我国已建立食品安全全程追溯制度，并要求市场监管部门记录被抽样食品生产经营者的营业执照、许可证等可追溯信息。“一般政府部门购买样品时，上面都只有厂家的信息。”黄登全说，很多时候产品质量不合格是由于销售方存储不当，但相关部门往往会根据登记信息直接联系厂家进行处理。“在这种高温天气下，产品抽检良品率不超过30%，不合格的批次要召回还得接受罚款，严重影响企业效益。”
“之前我也和相关部门反映过，但效果不是很理想，还是要想办法解决一些因销售方储存不当导致的质量问题。”黄登全说，前不久，义乌市纪委监委在全市商家中推广“亲清互联”二维码，各商户直接扫码便可反馈意见建议。看到工作人员来宣讲，黄登全抱着试试看的心态反映了问题。
收到黄登全的意见后，义乌市纪委监委立即将其反馈给该市市场监督管理局，该局立即邀请专家会同相关技术骨干研究制定质量帮扶方案。最终，帮助企业找到了提高良品率的方法，并将其在全市进行推广。
“通过专家的帮助指导，我们从原料开始把关，各商家也在改进储存工艺，企业产品自检的良品率由原来的70%提升到现在的95%以上，大大提高了生产效益。”面对市纪委监委工作人员的回访，黄登全表示。
“开展清廉商户建设，是对以廉促商的有益探索”
“部门要制定并公开各项检查标准，既可以方便企业开展自查，也可使商户面临不公正执法行为时有标可依、有权可维……”近日，义乌市举行首批“亲清观察员”履责推进会，邀请全市“亲清观察员”围绕政商交往、政策落实、执法检查等方面建言献策。会议现场，市纪委监委清廉建设专班负责人何杭军一边与大家沟通交流，一边认真做好记录。
“开展清廉商户建设是推动全市营商环境优化升级的重要抓手，纪检监察机关在其中承担着重要职责。”何杭军告诉记者，从过去几个月的实践来看，商户反映的问题很多时候都涉及多个部门，仅凭一家很难有效解决。“这时就需要纪检监察机关发挥协调推动作用，通过跨部门协作形成工作合力。”
“同时，我们根据‘亲清观察员’以及各渠道收集到的问题线索，严肃查处职能部门与企业主体交往过程中的作风问题，以强有力的震慑推动营商环境持续优化。”何杭军介绍，在严肃查处问题的同时，义乌市纪委监委专门制定政商交往正负面清单，明确干部与企业交往行为准则，划清政商交往过程中容易触碰的底线和红线，引导领导干部积极履职尽责。
“开展清廉商户建设，目的就是发挥先进典型正向引导作用，与职能部门同向发力共同构建亲清政商关系。”何杭军说，目前市纪委监委正会同职能部门制定清廉商户创建标准，今年年底以此为依据评选出首批示范户200家，并出台清廉“政策包”，运用信用评价结果正向激励机制拓宽信用价值转换路径，激发商户诚信经营的主动性。
“义乌因商而兴，营商环境是义乌的根和魂。开展清廉商户建设，是我们对以廉促商的有益探索。”义乌市纪委监委相关负责同志表示，将继续以清廉商户建设为重要抓手，教育引导政企亲清共进、同向而行，推动清廉建设不断走深走实，持续打造国际一流营商环境。