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镇巴:以财政投资评审为抓手强化项目资金监管


发表时间:2013/07/25 00:00:00    信息来源 :     访问次数:

“城市亮丽了,管理到位了,老百姓高兴了,市民精神了,信心增强了……”这是镇巴县委书记总结的十个“了”字,高度概括了该县城市建设开展项目财政投资评审工作所取得的显著成效

为加强项目资金监管,该县认真实施了财政投资评审工作。自2004年8月开始运行以来,近10年累计评审项目320个,送审资金3.63亿元,审减资金4052万元,资金审减率11.14%。现在一些部门自筹资金搞的修缮项目,也主动要求纳入财政投资评审范围,财政投资评审工作实现了“我要评”为“要我评”的工作局面。

一是完善制度建设,坚持项目先评后建。该县先后印发了《镇巴县财政投资评审管理暂行办法》、《财政投资项目评审操作规程(试行)》、《汉中市重点项目建设资金管理办法》、《镇巴县城区建设工程管理办法》、《镇巴县财政投资评审从业人员管理试行办法》等一系列制度,有力的遏制了“三冒”工程和“三边”工程的发生和蔓延,为防止工程暗箱操作、加强反腐倡廉筑起了又一道防线。坚持凡是本级财政出资的项目,无论大小工程,都必须过评审关、验收关。先评审,后决策;先评审,后拨款;先实施,后验收。把有限的资金用在刀刃上,使资金用得明白,用得放心。

二是以城建项目为重点,拓宽评审业务范围。近年来,该县县委、政府把城市建设作为工作重点,提出了精心打造山水园林观光城市的建设目标。财政评审围绕这一目标,重点加强了对新街、海壕街、马王庙街、文化路、兴隆路、秦茗路、河西走廊、奋进园、红军园、班超纪念园、北新街、罗黑路、庞家坝路、饮食一条街、河东走廊“一线三园”、天眼工程、周家营南段道路、县体育场、县垃圾填埋场、县污水处理厂、保障性住房、陕南移民搬迁等项目建设的评审。在此基础上,还对财政投资的基层政府建设项目和部门房屋维修、装修工程进行了评审,如永乐、田坝、麻柳滩、赤南乡政府以及档案局、县政府大楼、交警队、人大、政协等办公楼装修工程造价评审。还对电信局实施的天眼工程、电子政务工程和经贸局实施的九阵、响洞两个煤炭计量站的土建和监控设备工程分别进行了评审。每年非城市建设项目占总评审项目的30%。

三是评审环环把关,贯穿项目运作始终。实施财政投资评审制度后,财政资金项目每项工程都必须经历设计预算、预算评审、招投标、合同、开工实施、工程监理、验收、工程决算(结算)这几个阶段。评审工作重点做好预算评审和决算评审两道关口。每个阶段实际上都是价值流动的过程,并且紧密相连,脱离任何一个环节,都会导致价值不真实,质量不到位,违背设计意愿,达不到质量效果。所以,评审工作不能脱离项目的任何一个环节。在评审过程中,评审办与建设单位一道做好“两个结合”(“定额与市场相结合”和政府、建设单位、施工单位“三者利益相结合”),把好“六道关口”(项目准入关、预算评审关、招投标关、监理签证关、验收关、决算评审关)。既理顺了投资者、建设单位、施工单位的关系,协调了各方利益,又加快了工程进度、保证了工程质量,最大限度的节约了投资额度。

四是工作人员严守纪律,素质过硬。在工程评审过程中,严格执行“办公室工作人员守则”(十条)和“办公室廉政纪律规定”(八条)。尽量简化办事程序,缩短办事时间。坚持公开、公平、公正,实事求是。自觉维护国家利益、建设单位利益和施工单位利益。由于评审办干部行的端、走得正,办事公心,能够撑得起、顶得住,经得起任何检验。截至目前,所评审的项目,没有伤亡一个工人,没有倒下一个干部,没有一个伪劣工程,没有一个款项拖欠,没有一个上访案件。

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