结合企业实际，“量身制作”纪律监督模式；突出廉洁诚信主题，深度融入企业经营管理……近年来，江苏省南京市玄武区创新非公企业党的纪律监督工作，探索园区化管理新模式，不断拓展纪检监察工作领域，保障了辖区经济又好又快发展。
日前，该区非公企业纪律监督工作试点园区被列为南京市该项工作的示范园区，其创新经验还得到了省纪委的肯定和推广。
如何推动纪律监督组织在园区非公企业“落地”？——“三同步”机制，助推纪律监督组织“全覆盖”
[新闻故事] 今年初，一家软件企业落户南京市玄武区徐庄软件园。在项目签约的同时，该企业的纪律监督组织同步成立。“在‘落户’那一刻起，这家企业的22名党员就已经纳入了监督视野。”软件园党工委书记丁诚说。
[背景解读] 园内入驻“世界500强”企业、纽约证券交易所上市公司等非公企业300余家，从业人员近两万人……这就是位于玄武区的“江苏省规模最大的软件产业园区”——徐庄软件园。
随着非公企业的不断发展壮大，发生廉洁问题的风险也在不断增加。“几年前，公司一名采购员私自接受客户现金20余万元，险些给企业造成重大损失。”园区内的智达康公司负责人告诉笔者，这件事让公司高层意识到，非公企业同样需要廉洁风险防控。
2011年6月，在省、市纪委的支持下，玄武区纪委试水“区纪委指导、园区主导、企业督导”三位一体的工作模式，在园区内26家非公企业推进纪律监督工作。
在深入调研的基础上，该区纪委结合企业规模和党员人数等情况，推出非公企业纪律监督机构设置的“四种样式”：在设有党委的单位建立纪律监督委员会，在设有党总支的单位建立纪律监督小组，在设有党支部的单位设立纪律监督员或派出纪律监督指导员。
“这四种样式兼容性强，园区内任何一家企业都能找到符合自身实际的纪律监督样式。”丁诚说。
为扩大纪律监督组织在非公企业的覆盖面，该区纪委在总结试点经验的基础上，推出纪律监督组织“与招商引资同步、与党组织关系接转同步、与党组织建设同步”的“三同步”工作机制，确保每家非公企业自“落地”那一刻起就同步建设纪律监督组织，开展纪律监督工作。
“三同步”机制的建立，助推纪律监督组织在全区非公企业实现了“全覆盖”。目前，该区已经建立340家党的纪律监督组织，配备纪律监督人员536人，覆盖全区4922家非公企业，纳入纪律监督范围的党员18412名。
非公企业纪律监督组织如何发挥监督防腐职能？——企业“小纪委”，将监督渗入经营管理“核心区”
[新闻故事] 4月底，福中集团采购空调，在公司纪律监督小组的监督下，采购中心面向社会公开招标，在5家投标单位中选择了性价比最高的一家，为集团节约经费40万元。“近两年来，由于纪律监督小组介入监督，公司节约采购成本1360万元。”该集团副总裁、纪律监督负责人蒋忠勤说。
[背景解读] 在非公企业中，一个个纪律监督组织如同一个个“小纪委”，承担着监督管理的重要职能。“非公企业具有自身的特点规律、工作重心，‘小纪委’必须主动适应，以融入经营管理、融入企业文化为‘切入口’，全面履行服务、教育、监督、预防等职能。”玄武区纪委书记王静说。
经营管理是企业的“核心地带”。各非公企业纪律监督组织以此为首要“融入点”，着眼于廉洁风险防控，全面融入企业经营管理，做到“四个必到”，即重大事项决策必到、重要干部任免必到、重要项目安排必到、大额资金使用必到。
他们针对企业经营管理的薄弱环节，帮助企业建立了多项廉洁制度，完善内控机制，有效促进了企业经营管理的规范性，大大降低了经营和管理风险。在智达康公司，纪律监督小组建立公司重点岗位轮换制，关键岗位一般一至两年，主管岗位两至三年，部门经理及以上岗位三至四年。福中集团先后制定了集团监察委员会制度、集团审计实施办法、集团子公司财务内部管理制度等一系列制度，切实用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
去年6月，驻园区企业先声药业计划在全国举行多场大型营销推广活动。与企业合作多年的上海一家创意公司报价为每场不低于500万元。为降低成本，集团纪律监督组织与合作单位展开多轮谈判，考察供应商多达十几家。他们突破常规思路，设定费用上限，采取“最低价中标”方法向社会招标。最终，节省资金近600万元。
在非公企业的干部任免方面，纪律监督组织拥有一张重要的“否决票”。“在先声药业，公司纪律监督委员会要求新提拔管理人员、新进员工必须接受公司的反商业贿赂培训，未通过考核者不得转正。”先声药业党委书记高菲菲告诉笔者，近年来，先后有13名新进员工因未通过培训考核被公司拒之门外。
纪律监督工作开展以来，智达康公司首次出现党员干部上交礼金、礼品价值1万多元的现象；海泰医疗公司销售人员与公司签订了责任状，主动承诺杜绝向客户行贿、提供返利等行为。
如何整合政企资源加强非公企业纪律监督工作？——园区“大工委”，倍增非公企业纪律监督力量
[新闻故事] 5月初，徐庄软件园纪工委召开全体会议。在参会的纪工委16名委员中，既有园区非公企业纪律监督组织的负责人，也有来自区工商、税务等部门的兼职委员。“这是我们‘扩容’后的‘大纪工委’。”园区纪工委书记黄爱华告诉笔者，经过“扩容”，园区的纪律监督力量倍增，监督触角也得以延伸。
[背景解读] 园区纪工委是联系园区非公企业、区级机关的“中间枢纽”。“我们充分发挥园区纪工委这一组织优势，着力构建园区‘大工委’平台，坚持以‘大工委’带动‘小纪委’， 整合政企资源，构建有效互动的纪律监督新格局。”王静说。
为提升非公企业纪律监督组织的监督实效，区纪委、监察局改组园区管委会纪工委，吸纳了6名非公企业纪律监督干部担任园区纪工委委员。同时，原有7名委员配置“扩容”到16名，从区工商、税务、公安等与企业关系密切的职能部门调配9名纪检干部担任园区纪工委兼职委员。
“有了园区纪工委委员的身份，感觉与园区‘大工委’的关系更亲近了，在企业开展纪律监督工作的底气也更足了。”一名来自非公企业的园区纪工委委员告诉笔者，去年底，公司接到举报，有员工涉嫌收受客户礼金。对于如何调查，他当时心里很没底，只得向“娘家”——园区纪工委求援。纪工委很快就派来3名专业骨干，第二天就将举报问题查实，为公司挽回经济损失10余万元。
今年3月，徐庄软件园某集成电路企业一名研发人员将企业核心技术“透露”给同行企业，导致企业知识产权受到侵犯。园区纪工委接到企业纪律监督组织求助后，当即协调区公安分局、工商分局的兼职委员协助调查。经过调查，案件顺利告破，不仅对当事人进行了严肃处理，还为企业挽回了30%的市场份额。“如果不借助‘大工委’的力量，案件不可能这么快突破！”该企业负责人感慨地说。
兼职委员们将绩效管理、民主监督等经验引入非公企业，指导纪律监督组织在企业中大力推行党务公开、企务公开，加强对经营管理环节的监督，推进企业民主管理，实现“重大决策让员工参与，重要制度让员工听证，重点岗位让员工评议”，让劳资关系更加融洽，也让企业经营行为更透明、公正。
“‘大工委’创新整合政企资源，搭建政企互动平台，既及时为企业解决生产经营中的困难，促进企业健康发展，也为政企互相监督、深度互动提供了条件。”玄武区纪委常委、纪检监察工作一室主任黄燕明说。（吴春峰）