丹凤县从制度建设入手，进一步明确职责，理顺机制，以充分发挥纪检组织的职能作用， 着力解决纪检干部存在的“种了别人的地、荒了自己的田”，既当“裁判员”又当“运动员”的问题。
多年来，各级纪委采取给各政府职能部门派驻纪检组长的办法，以进一步强化职能作用发挥。但现实中存在着纪检干部充当了部门“副职”，“在其位不谋其政”的现象。为了解决这个问题，丹凤县纪委在完善组织机构、建立制度体系的基础上，尝试实行“垂直”管理的办法，以促使纪检干部不受制于部门首长的“掣肘”，能独立行使监督权，大胆履职。县纪委结合机构改革，争取县委支持，将县直政府部门派驻纪检组由原来的10个增加至现在的27个，派驻监察室由原来的8个增加至现在的25个。对公安、教育等摊子大的部门设立了纪工委，作为县纪委的派驻机构纳入统一管理。在16个镇党委除设立专职纪委书记外，为每个镇争取监察室主任各1名，纪检干部1-2名。向“四大区域”建设和重点项目管理处派驻监督检查组。县纪委先后出台了一系列规章制度，明确各派驻纪检组和监察室主任均享受不占所在部门编制，任免、使用、调配、考核权均由县纪委监察局统一协调，其工作直接对县纪委监察局负责的特殊“待遇”，为派驻机构大胆履职“撑腰壮胆”。
为了加强指导管理，每年初，县纪委根据各部门工作性质和行业特点，与各派驻机构签订个性化目标“责任状”，对工作任务进行量化考核。坚持每季度召开一次工作例会，及时掌握工作情况，指导和推动工作开展。同时，建立派驻机构协作区办案制度，由联系部门的县纪委常委牵头，组织对派驻单位的案件调查处理，以避免部门干扰。重视干部考核和任用，将衡量派驻机构干部考核的评分权由过去的所在部门“说了算”变为纪委主导。对派驻纪检干部任用，由县纪委商组织部提名，共同考察。县纪委还注重对派驻干部的业务培训，采取安排基层新任纪检干部轮流到县纪委跟班学习，选派干部外出参加培训的办法，给他们及时“充电”。