安徽省蚌埠市通过完善组织架构、建立制度体系、加强指导管理，积极破解推进派驻（出）机构统一管理工作中遇到的难题。截至目前，全市各纪检监察派驻（出）机构开展监督400次，提出意见建议139条，受理信访举报件207件，办理案件71件，建立健全制度52项，纠正损害群众利益不正之风案件45件，派驻（出）机构的职能作用得到显著加强。
完善组织架构，实现全面覆盖。2010年，蚌埠市结合新一轮政府机构改革，启动派驻（出）机构统一管理工作，修订印发了市直部门纪检监察机构编制方案，增设了4个市直部门纪检机构和11个监察机构，将9个单位的内设纪检组全部改为派驻纪检组，增加了20名纪检监察人员编制。经过调整，市纪委派驻（出）机构51个、市监察局派驻机构39个，派驻（出）机构人员编制106名，实现了对市政府组成部门、直属机构的全覆盖。同时，针对交通、卫生、教育、民政等16个重点单位设有党委、纪委的情况，将重点监督领域的14个市直单位纪委改为纪工委，作为市纪委的派出机构，纳入统一管理，加强了对重点领域的监督。目前，市辖3县4区也全部实行了派驻（出）机构统一管理，县（区）纪委派驻（出）机构共141个，县（区）监察局派驻机构共66个。
建立制度体系，明晰职责定位。为准确定位派驻（出）机构职责，规范监督管理，蚌埠市在充分调研的基础上，先后出台《派驻（出）机构业务管理暂行办法》、《派驻（出）机构干部管理暂行办法》、《派驻（出）机构履行监督职责暂行办法》、《派驻（出）机构干部任免规程》、《派驻（出）机构干部年度考核办法》和《派驻（出）机构协作组工作办法》等10项配套制度，初步建立了统一管理制度体系，有效解决了领导体制、工作职责、考核任用、管理方式等方面问题。
加强指导管理，提升监督水平。加强业务管理和指导。每年初指导派驻（出）机构按照市纪委全会部署，结合驻在单位实际研究制定年度工作计划，报市纪委备案；每季度召开一次例会，听取派驻（出）机构工作情况和计划，由市纪委、监察局领导进行点评；建立派驻（出）机构协作办案制度，市纪委、监察局有关案件室牵头，通过协作办案的形式，组织协作组成员单位对派驻（出）单位的案件调查处理。重视干部考核和任用。将原来由市直各单位主要负责人对派驻（出）机构处级干部考核的评分权收归市纪委、监察局，由市纪委、监察局领导和室主任对派驻（出）机构处级干部进行评分，分值占年度考核总分的20%，考核等次由市纪委、监察局确定；纪检组组长（纪工委书记）由市纪委商市委组织部提名，共同考察，科级干部任用由市纪委、监察局负责。实行派驻（出）机构统一管理以来，蚌埠市选任派驻（出）机构纪检组组长（纪工委书记）10名，选任派驻（出）机构科级领导干部15名，还通过公开选调的方式，从派驻（出）机构选调了2名优秀年轻干部到市纪委、监察局机关工作。注重业务培训和工作锻炼。采取参加中央纪委、省纪委集中培训，自行组织委托培训的方式形式，先后对60多名派驻（出）机构干部开展业务培训，先后抽调派驻（出）机构干部144人参加委局机关查办案件以及全市性的监督检查活动，有效地提高了派驻（出）机构干部的履职能力。
（作者 安徽蚌埠市委常委、市纪委书记顾世平）