四川省广元市元坝区：“四把金钥匙”开启农村党风廉政建设新局面

近年来，为进一步夯实党在农村基层的凝聚力和战斗力，四川省广元市元坝区在充分调研的基础上，采用四把“金钥匙”，开创了农村党风廉政建设工作新局面，推动了经济社会健康发展。

一、建立“廉勤预警指数”评价体系，实行从定性走向量化

在市纪委提出的“三早预警”机制基础上，探索建立了科级领导班子和科级领导干部“廉勤预警指数”333评价体系，按照内部管理、上级考核、社会评价三项考评内容设置总分为10分，采取扣分方式进行综合评价，根据得分高低，分安全、预警、危险三个等级，对处于预警和危险等级的实施警示提醒、警示诫勉和警示追究等预警措施，实现了区、乡、村、社四级覆盖。2012年以来先后对全区223名科级干部、71个班子实行了不同程度的廉勤扣分，考核中对4个处于危险等级的班子实施了“一票否决”，对因工作作风漂浮、办事推诿、重点工作落实不力的9个单位、5名科级干部进行廉勤扣分，实施了“三早预警”机制。通过平时信息采集和考量，使干部考核评价从单一的定性走向定量与定性相结合，从年度或阶段性考核走向经常化、日常化。

二、建立健全廉勤监督委员会，进一步密切党群干群关系

在全区29个乡镇(街道)、231个村(居)、40 所学校、30所医院(卫生院)建立了廉勤监委，1646名廉勤监督员通过严格选举上岗履职。按照“五有”要求，落实了办公场所，统一制作了吊牌、公章、意见箱和职责、制度、考核办法等。赋予村廉勤监委监督惠农政策落实、村务财务党务公开、村组干部履职和勤政廉洁情况的职权，确保了有地点、有时间、有干劲监督。2012年以来，全区村监委实施监督事项486项，提出质询意见342条，参加村“两委”会议946场次，参与监督乡镇农经人员审计村干部73人，涉及违规金额26万元，挽回经济损失80余万元。

三、构筑廉政风险防控新体系，不断提升科学防腐工作水平

通过深入调研，提出以“三查两评一审定”的模式查找风险点，即自查、互查、集体讨论查;通过干部职工评议廉政风险点和召开管理服务对象代表、行风评议员、党员群众代表等座谈会，发放征求意见表，对查找出的风险点进行评议登记;区纪委对风险点进行综合分析审定，按照可能发生风险的高低程度及造成的后果评出一级、二级、三级三个等级风险，实行分类管理，逐一登记汇总，建立管理台账。通过全面排查可能引发廉政风险的问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，构建了具有元坝特色的廉政风险防控机制。

四、创新党务村务公开方式，充分调动村民参与民主管理积极性

坚持每季度公开一次村务，公开内容由乡党委、乡财政所、乡农经站、村廉勤监委审核备案，确保公开内容的准确性和真实性。通过以群众会议、广播、发放“村务公开明白纸”等形式向群众多渠道公开党务村务财务，增强了透明度和知晓度。通过交叉检查、多媒体定期点评、满意度测评等方式，确保了党务村务公开的质量和效果。全区以多种形式公开党务村务财务，公开承诺办实事，积极向党员、群众回复意见和建议，群众满意率达95%以上，村民上访率下降了60%，对8个制度不健全、公开内容不全面、群众知晓率不高的村进行了专项整改。在确保公开的同时，区纪委监察局先后组织29名乡镇纪委书记分成5个组进行了交叉检查，并将检查结果进行汇总，利用多媒体进行现场点评，全区通报，不断提高公开质量。