近年来，随着农村经济社会的快速发展，基层群众对村务公开越来越关注，特别是由于村居（社区）事务公开不透明引发的群众信访量持续加大。针对这种情况，合德镇纪委通过深入村居（社区）走访、调研，探索出“村情月报”制。该制度由村监督委员会主任和会计具体负责《村情月报》情况收集、编辑工作，于每月25日前编印完毕,再由各组组长向每户投递，同时收集群众对上期《村情月报》的意见和建议，在下期编印中予以反馈。 一、顺应群众需求，找准“村情月报”切入点
农村基层工作复杂多变，老问题、新矛盾往往交相叠加，影响社会和谐稳定。分析矛盾产生原因，主要是因为村居（社区）事务公开不到位、不及时，导致群众“不明白”，干部和群众关系紧张。《村情月报》根据群众的需求，以切实保障群众权益为根本，广泛搜集村情民意，为构建和谐村居（社区）奠定了基础。《村情月报》是扩大群众知情权的有效载体。在陈洋、耦耕两镇与合德镇合并组建新合德的一段时期，各种潜伏矛盾集中爆发，征地、拆迁、农资直补资金发放、宅基地、土地发包等遗留的各类问题较多，包括村级财务、“三资”清产核资等情况都需要向群众及时公开。《村情月报》将群众关心的内容作为公开重点，编印好小册子，每户一份，定期公布，让群众能及时了解村级事务。《村情月报》是保障群众参与权的有效载体。随着越来越多的民生实事工程实施，特别是与群众利益相关的桥梁、道路、河道整治等项目关注度十分高，迫切需要吸纳群众参与工程招投标、建设施工、质量验收等关键环节的监督。《村情月报》能对民生实事工程及时跟踪通报，将群众的意见和建议反馈给村“两委”（党总支委员会、村民委员会），促进工程顺利实施。《村情月报》是深化群众监督权的有效载体。传统的村务监督公开栏大多固定不变且更新较慢，公开的效果不够明显。与此同时，村监督委员会的监督职能未能全面履行到位，缺少有效的监督载体。《村情月报》依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》要求，对干部的工作作风、领导能力、清正廉洁等方面作出评判，帮助村监督委员会将群众评价和意见反馈给村“两委”，并公布评价结果，干部的业绩真正让群众“说了算”。
二、突出“三定”原则，把握“村情月报”关键点
《村情月报》的内容、方法、措施是工作的关键环节,也是制度实施的重心。通过运用“三定”原则把握村情月报工作核心，能扎实有效推进落实。
1．定内容，明确报什么。根据村居（社区）实际，确定《村情月报》主要通报党务、村居（务）两个方面的工作，其中关注的重点内容包括“三益”：一是群众切身利益。指与群众切身利益密切相关的内容，如农业直补资金、低保金、宅基地安排、承包土地、社会抚养费征收、一事一议筹资筹劳等等。二是集体公益事业。指村居（社区）集体兴办的公益事业，包括修路、架桥、挖河、建排灌站等等。三是“三资”增减损益。指村居（社区）资产、资源、资金的保值增值情况，特别是集体资产、资源的处置、租赁、发包等情况。此外，村居（社区）用人以及与个人切身利益相关的事宜也是通报的重点。
2．定方法，落实怎样报。一是确定出报周期。《村情月报》原则上每月出刊一次，遇有特殊情况，可随时专题通报，如农业直补资金，低保户申报情况等不受时间要求限制。二是落实责任主体。《村情月报》由村居（社区）党总支牵头负责，村监督委员会具体负责信息收集，并于每月20日前向村居（社区）党总支提出当月通报内容申请，村居（社区）党总支召集相关人员研究和把关，确保全部公开。三是畅通信息渠道。除要求村居（社区）干部必须提供应该通报的信息外，任何人不得以任何借口隐瞒，村居（社区）监督委员会还可以通过走家串户、召开村（居）民代表会议、群众问卷调查、意见箱搜集等渠道收集群众的反映意见，保证通报的情况全面、准确。此外，村监督委员会每半年还向群众征集一次专题通报信息。
3．定措施，优化保障报。一是明确人员。由村监委主任和会计具体负责《村情月报》情况收集、编辑工作，并于每月25日前编印好。二是落实经费。为了保证《村情月报》正常进行，各村居（社区）将此项费用列入预算，并确保到位。三是专人投递。每由各组组长负责投递，确保每户一份。每次投递《村情月报》时，还要负责收集群众对上期《村情月报》的意见和建议，以便在下期反馈。四是严明纪律。镇纪委要求各村居（社区）必须如实上报各项情况，村居（社区）监督委员会负责监督，凡查实有瞒报或谎报的，严肃追究村居（社区）书记责任。
三、扎实有序推进，提高“村情月报”实效性
为保证《村情月报》工作持续开展，镇纪委在部分村居试行成功后，要求各村居（社区）监督委员会专门制定实施意见，并采取抽查和定期检查方式了解工作开展情况。该制度推行以来，共印了10期，取得了一定工作成效。一是拓宽了村民信访渠道。推行《村情月报》后，村民只要在反馈栏中填上意见、建议或举报，问题就能得到较好解决。今年以来，该镇信访量与去年相下降了40%。二是拓宽了村民监督渠道。重大事项在《村情月报》上公开后，村民对村居（社区）里资金、资产、资源状况一目了然，对村里的想法和意见畅所欲言，让民主不再成为“空架子”，让村民更好地行使监督权利。三是提高了村干部执行力。《村情月报》收集的村民反馈意见和建议是考核干部“勤廉指数”的重要依据，能有效督促村“两委”整改和纠正，对规范村干部行为具有约束力，使得村干部更有针对性地开展工作，群众满意度明显提高。（作者单位：江苏省射阳县纪委）