今年以来，江苏省南通市机关工委立足实际，开拓创新，在全市设立了15个“机关作风建设监测点”，并建立了一支监察员队伍，搭起了一个反映基层诉求、搜集机关作风建设情况的常态化平台，推动机关服务提速、提质、提效。
点面兼顾，统筹布局。以及时、准确、多层次、全方位掌握机关“服务发展、服务基层、服务群众”的动态情况为目的，监测点的布置遵循突出重点、兼顾全面的原则。一是“面向基层”。在全市9个县（市）区设立作风监测点，把面对基层、服务群众“零距离”的县、乡两级机关部门的执行力、战斗力作为考量机关作风的“风向标”。二是“突出重点”。在滨海园区、苏通科技产业园区等一些经济发展前沿单位设立了监测点，以此作为机关作风效能的“检测仪”，考察机关各部门为企业送政策、送法律、送技术、送解困措施等企业最急需的服务，为地方经济发展推行“量体裁衣”式个性化服务的效能。三是“全面把握”。把政务中心和“12345”政府服务热线设为监测点，充分利用其服务群众事项量多、涉及机关部门面广、掌握信息最直接、最准确、最鲜活的特点，在“显微镜”下考察机关方便基层、压缩基层为群众办事半径的工作效能。
科学定位，职能明晰。制定《市级机关作风建设监测点管理办法》，明确各监测点及监察员履行“宣传、监督、收集、测评、分析、反馈”的职责。具体来说，一是发挥“晴雨表”作用。群众的评判是干部作风的行为坐标，也是鞭策机关作风建设上台阶的强大动力。各监察点通过发放意见表、电话回访、第三方评议等方式，征询社会各界对机关作风建设的意见和建议，对机关单位依法行政、规范服务、勤政效能、廉洁自律等方面实施即时监测，了解机关服务群众、服务发展的情况。二是发挥“智囊库”作用。各监测点均为一线部门，与基层群众面对面，对基层所思、所需、所急甚为了解。各监测点及监察员对机关在履行职能中出现的作风问题、效能问题，提出改进意见，并对面上普遍存在的问题进行分析研究，探索立足基层、方便基层、服务基层的新方法新机制。三是发挥“连心桥”作用。作风好不好、服务实不实，人民群众看得最清楚，最有发言权。监测点及监察员坚持对上负责与对下负责的有机统一，及时向群众宣传机关作风建设工作，做到上情下达、下情上传，引导百姓参与、支持、监督机关工作。
完善机制，扎实推进。建立信息反馈制度。每季度召开作风建设监测点联席会议，交流各监测点的工作情况，厘清阶段性工作中发现的存在问题，梳理需要机关部门合力推进、共同解决的难点、热点，做到情况在一线了解、难题在一线解决。完善交办督办制度。收集整理各监测点的情况，按照“查清事实、分清责任、解决问题、规范行为”的原则，对“慢作为”、“不作为”、“乱作为”的现象，约请相关职能部门，会商交办，并成立督查组，实地走访，按照“能早则早、能快则快、好中求快”的原则，一项一项抓落实，一件一件见成效。强化考核奖惩制度。加大对各监测点和监察员的常态化管理考核，进一步实化、细化、硬化内部管理制度。定期通报监测工作情况，年底对各监测点和监察员履职情况进行总结表彰。对不能认真履职或出现违纪违规行为、造成不良影响的，取消监测点和监察员资格。赋予各监测点的评议结果一定权重分数，纳入年底全市机关作风考评系统，有效地将平时考核与年底集中考核结合。
机关作风监测点的设立，有效地抓住了机关工作中存在的问题和薄弱环节，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通过具体问题具体分析、关键环节变通服务、复杂事项联动会办等措施，努力把困难留在机关，把方便让给基层、让给群众，做到问题在一线解决、决策在一线落实、成效在一线检验、形象在一线树立，形成立足部门实际，紧扣服务对象需求，创造性地抓执行的生动局面。（作者系江苏省南通市级机关纪工委书记）