如何对“一把手”进行有效监督，是当前反腐倡廉的重点和难点。怀安县于2008年试行了纪委委员党内集体询问制度，通过几年来的实践运行，对该项制度进一步深化，推行了科局“一把手”向纪委全会述廉制度，实现了由事后询问向事前监督的转变，有效增强了对领导干部特别是党政“一把手”的监督，推动了反腐倡廉的深入开展。
推行“四步工作法”，变“泛泛而谈”为“细细追问”，让“一把手”廉政自律情况敞亮于“阳光”之下
科局“一把手”向纪委全会述廉每半年开展一次，由纪委全委会组织实施。在实施运作过程中，着力通过述前必巡、述中必询、述后必评、述完必改四步工作法，规范“一把手”用权，监督“一把手”行政，有效避免了党政“一把手”述而不廉问题。
一是述前必巡，突出监督全面性。述廉对象确定后，由县纪委提前一周向述廉单位“一把手”下发《述廉通知书》，明确述廉内容程序等相关事项。述廉前由县纪委派驻评议工作组，根据述廉单位日常工作，收集掌握单位及“一把手”存在的苗头性、倾向性问题，有针对性地开展实地巡察。重点查看述廉单位在落实党风廉政建设责任制过程中形成的文件、会议记录等相关资料，组织走访座谈服务对象，调查摸底，掌握信息，从中收集发现问题，对述廉单位“一把手”履行党风廉政“一岗双责”情况进行全面了解掌握，并作出初步评议报告，提交述廉大会。
二是述中必问，增强监督针对性。述廉单位按要求准备述廉报告，县纪委委员听取述廉单位“一把手”落实党风廉政建设责任制、廉洁自律等情况汇报后，县纪委委员就述廉单位公务招待、公车使用、单位进人、重大事项报告、财经纪律、廉洁自律等群众普遍关心、反映强烈的焦点问题有针对性地进行现场询廉，述廉单位“一把手”现场回答，询问人对答复不满意的，就同一问题书面提出质询，询问对象一周之内作出书面解释或答复。
三是述后必评，确保监督实效性。在述廉过程中，邀请有关部门领导列席参加，县电视台进行全程跟踪报道，确保询问活动公开透明。为确保述廉活动落到实处，述廉结束后，全体纪委委员根据述廉情况，对单位 “一把手”落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行无记名民主测评。民主测评结果低于80%的，由县纪委主要领导对其进行诫勉谈话；低于60%的，由县纪委向同级党委提出罢免建议。民主测评结果作为单位“一把手”考察考核、选拔任用和评先评优的重要依据，存入个人廉政档案，确保述廉工作的质量和实效。
四是述完必改，维护监督权威性。对述廉中发现的问题，经查实后，县纪委根据述廉情况向述廉对象下发督办通知书，要求述廉对象限期整改，书面汇报落实情况。对县纪委委员提出的意见建议不落实或落实不力的，严肃追究责任；对述廉中发现的违纪违法问题，经调查，县纪委将对相关责任人员给予严肃处理。
“廉政体检”不仅是述廉，更是考廉查廉，经调查，能够及时发现“病情”，对症下药，防止“病情”复发或“传染”，有利于干部廉洁自律
科局“一把手”向纪委全会述廉制度是加强对主要领导干部监督的重要方式。目前，已有3个乡镇、12个县直单位“一把手”向纪委全会述廉，从中发现问题6个，全部进行整改落实，对1名县直单位“一把手”进行诫勉谈话，取得了初步成效。
进一步增强了单位“一把手”抓反腐倡廉的责任感。党政“一把手”向纪委全会述廉，有效增强了接受纪委监督的思想观念，抓反腐倡廉的态度更加坚决、重点更加明确、措施更加有力，推动了反腐倡廉建设深入开展。柴沟堡镇党委书记在接受述廉后，针对纪委委员提出的问题，加强对街村干部及农村“三资”管理，对街村公章统一收回镇管理，对街村干部开展了“勤廉双述”活动。县直述廉单位制定完善“一把手”监督制度30多项。
进一步强化了对单位“一把手”的教育监督。“一把手”述廉制度既有利于全面了解单位“一把手”勤政廉政情况，掌握平时不容易发现的问题，有针对性地加强教育监督，又能增强单位“一把手”接受监督的意识，起到了关口前移、主动监督、爱护干部的作用，推动了党内监督工作常态化，也促进了相关工作的顺利有序开展。
进一步促进了单位“一把手”廉洁从政。单位“一把手”更加注重党性修养和作风养成，更加注重严守纪律、廉洁从政，更加注重管好自己、管好身边人，树立了良好形象。述廉活动是廉政教育，也是提前打招呼、敲警钟，充分体现了组织的关心和爱护。
进一步提升了纪委委员的履职能力。“一把手”向纪委全会述廉，纪委委员全程参与活动过程，有效发挥了纪委委员在党内的监督作用，扩大纪委委员以及其他党员对党内重大情况、重大事项、重要决议决定的知情权、参与权、监督权，保障了他们的民主权利，拓宽了民主渠道，开辟了纪委委员了解和参与党内事务的新途径，增强了纪委委员的履职能力。
把“廉政体检”作为一项永不竣结的“工程”，不断创新、完善，重在针对性、前瞻性、预防性下功夫、求实效，建立长效机制
为使党政“一把手”向纪委全委会述廉成为一项长效机制，形成党内监督的一种有效形式，怀安县将从三个方面，进行健全、完善，确保取得实效。
一是强化宣传教育，提高认识。进一步加强对领导干部的诚信教育和警示教育，做到警钟长鸣，不隐瞒事实，不辜负组织和群众的信任。同时，充分运用广播、电视等新闻媒体，对述廉活动开展情况及时进行报道、宣传，引起社会公众的关注和重视，实现监督立体化，扩大宣传效应。
二是规范述廉内容，健全制度。围绕征求意见、现场质询、民主评议、结果运用四个程序，进一步规范访廉、述廉、询廉、督廉、馈廉、用廉等各个环节，健全完善相关制度。正确处理好述廉过程中个人与集体、重点与一般、成绩与不足的关系，把个人践行廉政承诺情况作为述廉的重要内容，作出公开承诺，广泛接受群众监督、评判，使述廉工作步入制度化、规范化、程序化的轨道。
三是督促纠偏整改，注重实效。把增强意识、促进工作作为述廉的目的。及时督促领导干部针对存在问题进行认真纠偏、整改，制定措施认真解决述廉活动中群众反映强烈的问题。对整改不力的予以严肃批评，必要时使用质询、特定问题调查等手段，督促纠偏整改，确保对领导干部的监督效果，以述廉促进廉洁勤政。(作者单位：河北省怀安县纪委)