“机关大院‘门难进’‘人难找’问题亟需解决。”“有的中小企业年审,被要求参加协会,不仅没有服务,还要缴纳会费”……
针对近段时间媒体和群众提出的一系列问题,济南市相关部门闻过则喜,立行立改,济南市委常委、纪委书记王成波还走进电台直播间,接听群众投诉电话——4月5日,济南将整改情况通过省市主流新闻媒体公之于众,接受群众监督。
这只是济南积极回应百姓廉政建设新期待的一个缩影。近年来,济南以规范化和公开化为两翼,以科技手段为支撑,以滥权必究为保障,从大力加强基层党风廉政建设入手,系统谋划,上下联动,群众身边的腐败问题得到有效遏制。2011年与2008年相比,全市受理信访举报下降36.3%,70个重点部门行风民主评议满意度平均提高9.3个百分点。
让权力在阳光下运行
“这张吃饭的发票不能报销……”近日,在济阳县高楼村的村委大院里,几位村民正在为一张一百多块钱的发票争论不休。原来,这是该村村务监督委员会正对村里的财务账目进行一笔笔审核。
这是济南市普遍建立村务监督委员会后出现的一幕。在实施廉洁乡村(社区)工程中,该市先后制定了《济南市村务公开民主管理规范》和《关于进一步加强村级集体资金、资产、资源管理的意见》。全面强化教育示范、集中整顿、三资管理、民主监督等各项措施,夯实村(居)基层党风廉政基础。全市4500余个村普遍建立了村务监督委员会,建制率99.08%,基本实现了从范围、流程到保障制度三个层面的村务监督“全覆盖”。
与此同时,以基层党务公开为龙头,统筹推进党务、政务、司法、厂务、村务和公共事业单位办事公开的权力运行“阳光工程”,也在济南市全面实施。以党委政府、司法机关、工厂企业主导,以便民服务、事项公开为主要形式,以强化监督、规范权力运行为目标的公开网络,让每一名党员群众都能够简单便捷地参与到基层组织的民主管理之中。到目前,天桥区39个近郊村(居)完成了集体产权制度改革,济阳、平阴等四个县(市)区实行了村级公章委托乡镇管理的试点,章丘市仅2011年就有330件重大村务事项被监督委员会否决。
用干部“辛苦指数”换群众“幸福指数”
“服务找政府,请拨12345”——这是近年来济南很多市民嘴边的一句口头禅。
“12345市民服务热线”是济南市在整合38条部门服务热线的基础上,着力打造的服务百姓的平台,它集电话、互联网和手机短信于一体,24小时受理群众诉求,提供服务。截至目前,热线已受理来电来信近382.4万件,办结率和满意率分别达97%、98%,充分发挥了民生直通车、发展助推器、行风监测仪、决策信息源、形象代言人的作用。
回应市民群众新期待,不仅仅是通过一条热线。
作为全市为市民群众办实事的“重头戏”,济南市近年来在全市机关干部中连续开展了以“听民声、知民意、解民难”为主题的活动,将群众诉求的“第一信号”意识根植到各级党政部门的施政决策中。市政府还连续五年坚持“开门写报告”,广泛公开征求群众对政府工作报告的意见；每年向社会公开承诺“为民办实事”事项,4年共办理涉及重大民生问题的“实事”43件。2011年,该市运用信息技术手段,整合17个部门的42个救助项目,建立起覆盖城乡、信息共享、按贫困指数自动排序、规范透明的阳光民生救助体系。一年来,已对25万人次实施了救助,发放救助资金3.3亿元,有效杜绝了重复救助、多头救助、人情救助和遗漏救助现象。
通过便民服务,集中解决群众困难,用党员干部的“辛苦指数”换市民群众的“幸福指数”正逐渐成为共识。
百姓当“裁判” 腐败“零容忍”
“被评议部门的6项调查指标中,服务态度评价最高,办事效率排在最后……”在今年1月19日的济南市行风民主评议新闻发布会上,全市70个重点被评议部门、行业单位的得分和评议情况一一向社会“交了实底”。
在济南市新的“3 2”评议机制中,评议对象由45个增加到128个,做到所有部门、行业全覆盖。评议重心下移,将70个重点评议部门单位对口的近3700个基层站所和窗口单位都纳入评议。为了让更多的市民群众参与到评议中,该市将参评人员由过去的2100多人增加到4.2万人,引入市社情民意调查中心进行电话随机抽样调查,2011年有效样本由2.4万个增至3.2万个,比去年提高33%,并开辟了发展环境网上调查和评议专栏,对基层群众反映的问题整改情况公开回复,促使各部门各行业主动约束权力、转变作风。
同时,济南市纪检监察部门还大力实施治庸治懒治散计划,从严查处群众身边腐败案件,始终对群众身边的腐败问题“零容忍”。2008年以来,全市纪检监察机关共立案1856件,处分1889人,挽回经济损失近5.05亿元,对村居、社区出现的集体越级上访问题立案调查,彻底查清了事件背后的腐败问题,9名责任人受到党纪政纪和司法处理。（大众日报 记者 李海燕 晁明春 通讯员 崔智涛）