阳光是腐败的天敌。要从源头上斩断贪腐之手，就必须让权力在阳光下运行。
近年来，河北省易县以规范行政权力运行为着力点，积极构建左右联动、上下贯通的监督网络，使权力运行内容公开、程序公开、结果公开，用“阳光”照亮权力运行“死角”，为实现“项目建设安全、资金使用安全、权力运行安全、干部成长安全”提供了有力保证。
政府监督——权力不敢“违规”
“受理业务名称：建设工程规划许可证；受理人：刘宇静；申请单位：大龙华中心小学；受理时间：2011年10月27日16时23分；状态：办结。”从窗口收件到案件全部办理完毕，每个项目所有经办环节的经办岗位、经办人、提交时间和办理时间全部清楚地显示在易县行政服务中心大厅的电子显示屏上。
为打造权力“阳光工程”，易县将所有行政审批服务事项归入行政服务中心进行集中管理，绘制行政权力运行流程图和彩色廉政风险管理图，用红黄蓝不同颜色标注权力运行中不同环节的廉政风险等级，并用科技手段进行固化程序、实时监控。
该县还投资60多万元完善了电子审批、电子监察、电子预警的“三网并轨”运行系统。这一系统就像一双无形的眼睛，能够对所有行政审批事项的接收、受理、承办、审核、批准、办结等六个环节进行全程监控，对时效异常、内容异常、流程异常、风险控制等4大类异常信息进行实时捕捉，一旦出现违规操作或办理超时，网上监察监控系统会自动发出警告并启动督察程序，督促窗口单位及工作人员按规定程序办事，及时发现和纠正违反法定程序、暗箱操作等违纪违法行为。实行电子监控系统以来，审批服务事项的承诺时限整体提速60.85%，按时办结率达100%。
为杜绝权力“体外循环”，该县还经常开展明察暗访，组织人员直接深入部门一线，跟踪具体的行政权力事项全程运行情况，及时指出问题，督促整改规范。截至目前，共组织明察暗访3次，对31个行政执法部门行政处罚网上运行状况进行专项检查，及时解决问题35个，对运行程序不规范、处罚内容和结果不公开等现象进行了通报。
公众监督——权力不敢“越轨”
“现在办事轻松多了，材料扫描、网上办公，一切透明，案子在哪个部门哪个人的手上，一目了然。如果拖延积压，网络系统会自动警告他们，不需要我们天天请客送礼、说好话，就能拿到土地证。”申请办理土地设定登记手续的李兴，仅用5天时间就拿到了土地证。
这些变化都得益于该县搭建的声、屏、报、网“四位一体”监督平台，鼓励社会各界对行政权力进行主动监督，引导和保护好群众参与权力公开监督的积极性。
进入“易县行政审批服务网”，企业和个人可根据申办事项的需要，自行查询申报材料、办理过程、办理期限以及办理结果。如果对工作人员或办理结果有异议，还可以随时在网上进行投诉举报。很多办事群众反映：网络公开让他们真正明白了权力运行“是什么、为什么、如何办、办的过程和结果”，切实消除了“信息盲区”。
该县各县直机关部门将各自的工作职责、服务承诺、投诉监督电话及责任追究措施在《今日易县》等媒体进行公开；在电视台开设了“对话效能”专栏，建设、水利、规划、国土等19个部门公开服务承诺，为8个重大项目的37项审批事项提供全程代办、联合会办等服务；开设了“作风与民生”专栏，及时监督和曝光各种不作为、慢作为、乱作为等不正之风，该栏目已受理投诉26件，全部交办、转办有关部门，进一步扩大了监督面和影响力。
严格问责——权力不敢“偷懒”
“自从有了超时自动警示系统和督察督办跟踪系统，我们都不敢偷懒了。当批件传到属于自己的审批环节，每个人都会在第一时间处理完，唯恐停留时间太久，被系统锁定。”易县行政服务中心卫生局窗口的小邸介绍说，“现在我们每天平均办理7件，办理时限比以前缩短了27％。”
为进一步提高行政效能、规范权力运行，该县制定了《关于行政权力运行监控机制建设工作考核办法》，明确行政权力网上公开运行工作中运行管理、监控管理、后台管理、安全管理、绩效考核的主体及责任，突出组织领导、权力网上运行、电子监察、法制监督等4个方面26个指标，采取日常考核与年终考核相结合的办法进行量化考核，把考核结果纳入党风廉政建设责任制、民主评议、机关效能建设和年度工作实绩考核之中，实行“一票否决”制，并作为干部提拔使用的重要依据。
通过督导检查，对行动迟缓、推动工作不力的单位进行通报批评，对因行政权力运行预警监控不到位出现的不作为、乱作为进行严肃查处。截至目前，该县共查纠干部作风建设方面问题13个，对7人进行了处理，进一步强化了各级干部的执行力和落实力。
为强化各行政部门的服务意识，易县还将日常管理、督察结果、群众投诉、办件情况等为主要内容进行百分制考核，年终加权计入综合考评总分，与各单位等次评定直接挂钩。截至目前，该县先后向4个部门发送整改意见书5份。（王丽霞 许艳玲）