近年来,江苏省泗阳县在不断拓宽招投标管理领域的同时,着力铸造招投标“阳光品牌”创新监管模式,营造公开、公平、公正、有序竞争的市场环境。
“一键朝阳”,招投标率先走进电子化时代
针对招投标领域监管形势的不断变化,泗阳县针对自身运作模式,加快推进全程电子化工作进程,组织研发了在全省具有领先水平,可与省市电子化招投标平台直接对接的“一键朝阳”招投标全程电子化软件系统,于11月16日投入运行。该系统以信息技术为依托,通过互联网开展信息发布、标书下载、投标开标、评委抽取、评标定标、中标公示、授予合同、过程监督、信用管理和行政监察等工作。在实施全程电子化招投标过程中,招投标当事人需申购配有第三方认证证书的电子钥匙,登录平台后完成所有招标采购操作和备案。系统对投标过程全程完整记录,对违规操作实时预警,开标实况可向所有投标人网上直播,系统自动生成评审结果和评标报告,消除评委评标中的人为因素干扰,确保了评标环节的客观公正。据了解,目前全县已有5个项目顺利地实行了电子化招投标,运行过程受到参与单位的好评。
诚信授信,探寻破解规范市场运作 “良方”
2011年初,经过积极探索和尝试,泗阳县建立了招投标诚信体系,决定用“信用”之手促进招标投标市场诚信运作。该县通过采集招投标市场主体不良行为记录、优良行为记录,建立投标企业信用档案,对在泗阳开展业务的施工企业、代理机构、评标专家实施诚信授信制度。同时,利用信息网络及时向社会公开市场主体诚信情况, 并通过定期组织多部门联合评审,依据相关考核记录、信用档案以及各部门信用信息,对已授信企业或个人实施授信升级、降级。在招投标活动中,对信用档案为优秀的单位和个人将给予一定的政策倾斜,有不良行为记录的单位和个人将被曝光,并通报有关主管部门依法予以处罚,在招投标准入等环节也将给予必要的限制。信用档案、诚信授信制度的建立加大了违法违规的成本;信用信息网上公开、可随时查询,失信者将一处失信,处处受制约。据了解,目前该县已完成投标人、供货商信用信息初录入532家,招标代理机构22家,评标专家258人。近期,该县又出台了《推进诚信体系建设实施细则》 按照依法经营、诚实信用、失信必惩原则,进一步完善了招投标诚信体系。
指纹考勤,监管重点由场内向场外延伸
在工程项目现场设置“指纹考勤机”,对中标项目负责人及投标文件中承诺的施工员、安全员、质检员、材料员、资料员“五大员” 在岗情况实施指纹考勤,每月采集信息,并及时汇总考勤情况,不能达到规定出勤率的相关人员将受到严厉处罚。(江苏省泗阳县纪委)