早在去年8月,泗阳县“视频接访”系统就已正式启动,全县18个乡镇场、县直16个部门建立了视频连接,构建了多点交流平台,信访人在全县范围内可以通过系统覆盖的客户终端,实现问题就地反映、就地交办、就地解决。
在全县每个“视频接访”终端均配有电脑、音箱、话筒、摄像头、投影仪和刻录机等视频接访硬件设备。群众只要到所在乡镇视频接访室,就能通过视频直接与信访值班的县领导或信访负责人“面对面”进行交流、投诉和反映问题。在“视频接访”过程中还做到了同步录音、录像,并对音像资料按月记录存档。不少群众高兴地说:“过去到县里上访来回要跑好几趟,如今在家门口就能同县里的领导说话,还不用花路费,太方便了。”
此外,凡是通过视频反映诉求的案件,接访的县领导或信访部门都直接向所在乡镇即时交办、限时结案,并提出了工作要求,确保视频接访和走访达到同样的效果。该县还组织相关单位“一把手”走进视频接访室,对“预约视频”反映的热点、难点问题和历史遗留问题进行集中会办。据统计,今年以来,全县视频接访案件达182批276人次,结案率达100%。
今年7月21日,江苏省泗阳县某派出所辅警季某上访反映:自己从1992年10月起在该派出所任联防队员。1996年5月6日,在抓捕偷盗分子时受重伤,被省政府授予“江苏省见义勇为先进分子”荣誉称号,被团县委授予“勇斗歹徒好青年”光荣称号等,相关事迹还在媒体上刊登。为此,季某要求解决工人编制或者签订劳动合同,解决养老保险、医疗保险,以及受伤后的医疗费用和福利待遇等问题。
接访的县委领导当场表示,季某见义勇为的精神应当弘扬,也应当帮助解决实际困难;季某要求解决工人编制无政策依据,县公安局可适当提高其工资待遇;季某的养老保险、医疗保险问题可以从县见义勇为基金中予以解决。季某对这个处理方案非常满意,感动地说:“我反映了这么久的问题,今天终于在现场就解决了。”
季某所反映问题的快速解决,得益于该县推行的党政领导值班接访合办制度。县委、县政府及各部门安排领导干部定期到县信访局值班接访,以达到及时快捷处理疑难信访问题的目的。
泗阳县纪委、监察局针对信访举报反映问题涉及面越来越宽、复杂程度越来越大等新情况,积极推进机制创新,构建疑难信访工作大格局。全县18个乡镇场全部建立接待疑难信访工作平台,乡镇场领导班子成员轮流值班,并公布领导接待日期及电话号码;在全县68个部委办局实行派驻纪检机构全覆盖,负责对本单位(部门)疑难信访问题的定期排查、化解和处置;县纪委内部成立了处理信访突出问题领导小组和信访案件督查工作领导小组,对异常情况及时掌握、及时处置。
与此同时,该县还推行查办疑难信访案件区域合作制度。将全县基层纪检监察组织划分为6个片区,乡镇按地理位置分为4个片区,县机关按归属关系分2个片区,每个片区由1名县纪委常委负责,县纪委相关室担任业务指导,根据情况需要,对片区内疑难信访问题集中纪检监察干部联合办理,并对实施这种办法的条件、程序等作出了明确规定。
如在调查该县某村疑难信访问题时,县纪委、监察局集中了附近两个乡镇的纪检干部与该村群众代表分组调查,仅用7天时间就查清了群众反映的21个问题。该制度推行以来,已先后顺利解决了10余个村级疑难信访问题。
泗阳县高渡镇村民吴某上访反映:其兄与合伙人胡某承包鱼塘发生纠纷,镇政府处理不公。经县、乡纪委多次调查处理,吴某均不服,持续上访一年多。县纪委决定对此信访问题采取公示测评法,公示测评结果显示为89.7%的群众代表同意调查结果,最终使吴某完全息访。
疑难信访问题大多是民生诉求,如果得不到有效解决,随着时间的推移,往往会“小事变大事、民事变刑事”。因此,对这类问题必须处理得当。
泗阳县纪委、监察局在充分尊重社情民意的基础上,创新实施了纪检监察疑难信访问题调查结果公示测评制度。
明确公示测评的范围——经有关部门(单位)两次以上调查或处理,上访人不认可调查结论或处理结果,但又不愿意信访听证,仍不息访的;上访人反映的问题不涉及法律规定的个人隐私和机关工作秘密的;反映人与被反映人(单位)矛盾比较公开化的。以上三种情况并存时,采取公示测评法来终结信访。
明确公示测评的程序——将调查结论或处理结果在公示栏内公示,期限为7天。在公示期限内无任何反映的,组织问题所在单位的党员、人大代表、政协委员、群众代表等7人以上,参加公示测评。对测评的结果进行现场统计,统计人员对统计结果负责并当场签字,公证机关全程参与整个公示测评过程,并留下音像资料。
明确测评结果的应用——测评结果统计中,同意调查结论达80%以上(含80%)的视为信访终结,向上级纪委报批,在接到批复后3日内安排有关人员做好上访人的说服教育工作,并书面告知终结情况、理由等;对测评结果在80%以下的,召开参评人员会议,对信访人提出的有关问题继续调查,然后再次组织公示测评;对测评结果在60%以下(含60%),由县纪委重新组织人员调查后组织公示测评,对于前后两次调查结果出入较大的,将依据信访办理责任追究制的有关规定追究相关人员的责任。(庄国波)