近万名纪检监察干部，组成千余个信访工作组，分赴全省各地农村，包事包案，“问题不解不收兵，案子不结不回营”，历时近百天，解决了1038个基层涉纪信访问题，给予党纪政纪处分921人，移送司法机关追究刑事责任97人，收回违纪金额共3777万余元。
10月8日上午，山西省纪委、监察厅召开视频大会，对此次在全省纪检监察系统开展的基层“千组包千案”活动进行总结，巩固成果。
“群众有理、干部有责、问题有解、基层可解”，这四句话，是山西省各级纪检监察机关在处理基层“民告官”事件时的一个推定公式。
这个公式的广泛运用，得益于山西省纪委、监察厅对群众工作的高度重视。
省纪委领导在接待群众来访中发现，山西信访呈现出“总量多、发生在基层的多、久拖不决的多、涉纪的多”这“四多”的特点。特别是大部分信访举报问题应该在市、县、乡一级解决，甚至应该在村一级解决的，却没有得到很好的解决。
“究其原因，主要是一些党员干部责任心不强、工作不到位，没有上升到密切党群干群关系、维护和谐稳定大局的高度来认识、来对待。”山西省委常委、省纪委书记李兆前说，“只要基层组织和党员干部真正负起责来，热情关心群众，积极帮助群众，问题就一定能够得到及时解决，矛盾就一定能够在基层化解。”
着眼于维护群众合法权益，为山西转型跨越发展营造良好环境，进一步巩固党在基层的执政地位，山西省纪委常委会作出了集中解决以农村为重点的基层涉纪信访问题的决定。
群众利益无小事。集中解决基层涉纪信访问题事关重大，其中，搞好统筹安排至关重要。
为此，该省成立了由省纪委书记任组长、省纪委副书记和省委组织部副部长任副组长、省直各有关部门负责同志为成员的领导小组，省纪委、监察厅有关领导主持制定了工作预案。省纪委、监察厅从群众信访举报中梳理排查了1038个基层涉纪信访问题，按照属地管理权限，制定下发了《基层涉纪信访工作任务分解书》。
分解书中明确要求，在全省纪检监察系统建立领导干部包县、包案、包事的责任制，省纪委监察厅领导班子成员每人包一个上访重点县（市、区），市、县（市、区）纪委监察局领导班子成员每人包1至2个信访案件或上访事项，做到辖区内案件一案一组、一事一组、责任到人，力争在100天内使大多数信访问题得到基本解决。
方案一出，立即得到了有关方面的肯定和支持。山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清作出批示：“这项工作抓得很及时，一定要认真研究、周密部署、扎实做好。”
“要以解决损害基层群众利益的违纪问题为工作重点，以维护好广大群众的根本利益为目的，切实做好基层涉纪信访工作。”7月8日，省纪委、监察厅召开全省做好基层涉纪信访工作万人视频会议， “千组包千案”活动的大幕由此拉开。
“我反映的是村里的占地赔偿问题，以前上访一直没能解决，这次纪委的人下来，很快就把问题给解决了。”家住晋中市榆次区乌金山镇鸣谦村的要福贵今年68岁，是个有48年党龄的老退伍军人。因为怀疑本村党支部书记在占地补偿中通过虚报冒领骗取国家补贴，老人持续上访了一年多。
为彻底解决这一问题，榆次区监察局副局长姚学军带领工作组一行3人，自带生活用品，吃住在农村，顶着烈日走访鸣谦村所有的当事人，仅用4天就查清了这起旧案。
记者了解到，“带案下访、一线接访、住村办访、源头息访”，是山西省纪委、监察厅对此次活动的具体要求之一。
“能在短时间内解决问题，关键在于责任明确、领导重视。”据姚学军介绍，在这起案件中，他负责具体查办，区委书记担任该案的第一责任人，市纪委副书记直接督办，省纪委领导督导检查。
省纪委下发的《基层涉纪信访工作任务分解书》中明确要求，各市纪委监察局领导班子成员实行包县、包案、包事的“三包”责任制。市级领导包案协调、市纪委监察局包案督办、县级纪委监察局包案查办，从上到下明确责任。
该省各级党委、政府高度重视，对省纪委、监察厅集中解决基层涉纪信访问题这一决策给予大力支持。各级纪检监察机关迅速召开常委会或常委扩大会议进行研究部署，成立工作领导组，建立包案包事责任制，把每一件信访事项都具体落实到每一位领导身上。
省纪委监察厅领导全体上阵，纷纷深入到所包市县督查指导。各市县纪委书记和一些县（市、区）委书记敢于担当、主动包案，有力推动了当地涉纪信访问题特别是一些疑难复杂问题的及时有效解决——
太原市万柏林区原彭村村委会主任涉嫌挪用集体资金违纪案，太原市委常委、市纪委书记弓跃到万柏林区调研部署，责成区纪委书记任调查组长，市纪委包案领导全程督办，7月20日此案办结；
长治县审计局党总支书记、局长涉嫌私设“小金库”违纪案，长治市委常委、市纪委书记高建国包案解决，要求长治县纪委书记杨丽红任调查组组长，加大查处力度，7月19日此案办结；
晋中市集中约谈上访较多的13个乡镇党委书记，市委常委、市纪委书记王琦带领包案组同志头顶烈日、深入基层，仅用一个月的时间，就率先完成了辖内分配到的任务；
柳林县委书记王宁主动协调解决重大疑难复杂案件，省纪委下达的31件信访案件及事项在40天内全部办结，给予党纪政纪处分48人；
……
广大纪检监察干部在包案工作中下乡住村、逐事化解，一大批基层涉纪信访问题得到妥善解决，各级集体上访数量大幅下降。
太原市尖草坪区纪委在查办赵家山村村干部违纪案时，调查组将办公室搬到了村委会，进行现场核查、组织30余名上访人员召开座谈会，9天下来，一举查实了村委会改变285万元专项资金用途的违纪问题，对村党支部书记、村委会主任给予党内警告处分，并将结果及时反馈给上访群众。结果是，举报人得到了满意答复，涉案人心服口服，一起上访积案被彻底解决。
在短时间内集中解决以农村为重点的基层涉纪信访问题，切实维护和保障基层群众的合法权益，坚持依纪依法办事至关重要。
7月23日，山西省委书记袁纯清再次作出批示：“用集中性的办法集中解决基层涉纪信访案件是一个好办法，要加强监督，确保任务完成。”
就在这个批示作出的第二天，省纪委书记李兆前利用周日，来到平遥县指导解决基层涉纪信访问题：“既要严肃查处群众反映强烈的突出问题，又要严格依纪依法；既要带着真情实感，切实维护群众合法权益，又要严格把握政策，牢固树立政策观念和法制意识。”
在包案工作中，各信访工作组对案件材料仔细研究，严把“三关”：严把证据关，对证据材料层层推敲，确保证据确凿；严把手续关，做到手续完备，经得起审查；严把处理关，坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳。
在此基础上，各市、县纪委监察局创造性地建立了每日会商、限期办结、集中约谈、“一案一台账”、“办结加审结”等制度，通过下派督察组、签订协议书、开展“回头看”等措施，保证了短期集中治理的办案质量。
在完成省纪委下达任务的基础上，一些市县还主动排查辖区内的不稳定因素和信访苗头问题，将其一并列入包案任务，进行认真查办和有力化解。据初步统计，太原等6个市纪委、监察局自行排查处理基层涉纪信访问题261件，查实214件，给予党纪政纪处分206人，移送司法机关追究刑事责任6人，收回违纪金额360余万元。
“集中时间、集中力量开展‘大会战’是做好基层涉纪信访工作的有效办法，但可为而不可常为，可建一时之功而不能解决根本问题。”李兆前说，做好基层涉纪信访工作，根本还在于将集中治理整顿与建立长效机制相结合，“要善于发挥查办案件的治本功能，从案件中发现体制、机制、制度方面的漏洞和管理方面的薄弱环节，有针对性地加强监督、推进改革、完善制度。”
为此，山西省纪委制定了《关于进一步加强基层涉纪信访工作的意见（征求意见稿）》，将进一步建立健全包括基层信访举报机制、问题排查化解机制、问题处理机制、责任追究机制和工作保障机制在内的长效机制。
征求意见稿中规定，全省各乡（镇）、街道办事处都要设立信访接待室、开通“12388”信访举报电话，有条件的地方还要开通信访举报网站，建立完善县、乡、村三级信访网络，满足上访群众的合理诉求，着力治理群众身边的腐败问题。（记者 杨万福 李江龙 通讯员 钱锃锐）