农村财务一直是农民群众关心的热点和敏感问题。近年来，河南林州市以村务公开为抓手，以完善制度为保障，以民主管理和民主监督为主线，注重从源头预防，给农财管念“紧箍咒”，农村财务管理迈上了规范化轨道。
廉政文化进农村，警示教育强心脑。教育是基础。该市始终把教育放在突出位置，大力实施廉政文化进农村工程，在农村建立廉政文化宣传栏、廉政教育活动室、购置廉政图书，以德养人，以文化人。充分发挥红旗渠纪念馆廉政基地的教育功能，组织村支部书记、主任、会计到红旗渠参观学习，上廉政党课，参加廉政知识测试，观看廉政教育片，到看守所接受警示教育，念紧箍咒，敲廉政钟，打预防针，入脑强心。截止目前共开展这样专项教育活动20场次，全市村干部全部接受了这样不同形式的教育。组织廉政文艺下乡演出50多场，用群众喜闻乐见的形式向村民宣传廉政思想，提高群众的廉政意识。
四定措施零招待，村级开支规范化。该市对村级各项支出实行“四定”，即“定住户、定标准、定结算时间、定纪律”。县乡干部下乡指导工作一律住在农户，吃在农户，不准安排在宾馆；严格吃住标准，不准大吃大喝，不准向农户伸手大要；定结算时间，严禁拖欠、赖帐等不良行为；严格执行招待纪律，实行零招待零容忍，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。并将村级招待工作纳入年初党风廉政建设责任制目标考核，规范管理，长抓不懈。
聘请廉政监督员，财务公开制度化。该市在大力实施四议两公开一监督的基础上，又在各行政村成立了村务监督委员会，选聘了5-7人的廉政监督员，监督员由村里德高望重的老人、老党员、老教师、老干部、村民代表等组成，负责监督、审查村务公开各项内容是否真实全面、公开时间是否及时、公开形式是否科学、公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况，每季度定期向乡镇纪委汇报监督情况。2011年上半年林州市纪委对村监委成员开展培训两次，参与3200余人次，监委会参与村级重大事项120件,参与监督村级招投标项目102件，化解群众矛盾126件。对村级账目实行公开，在公开栏旁同时设立举报箱，接受群众监督，并让这一措施长期化、制度化。
两个“代管”防风险，涉财上访明下降。该市全市乡镇普遍设立了三资委托代理服务中心，实行三资委托代理、村级公章代管、为民服务全程代理等工作。在三资委托代管方面，坚持“六个严格”：严格实行集中核算，严格票据管理，严格资金管理，严格开支项目，严格核定村干部工资待遇，严格监督管理。在村级公章代管方面，实行“公章加盖审批、登记签名备案、台账登记及微机信息管理、档案管理、定期核对及质询核查、责任追究”等六项监管制度。通过规范“三资委托代理”和“公章代管”工作，全市涉财上访率下降了72％。目前全市20个乡镇 “三资”委托代理服务中心代管农村集体资金1.4亿元，代理资产5.9亿元，规范经济合同 503 份，纠正不合规定事项 386 件、不规范票据 1991张，不合规定资金102万元，拒付不合理开支117万元，组织村级招投标 102次，涉及资金1558.47万元，资源发包95次，涉及资金614万元，为村组节约或增收资金267万元。
“双述双评”严考核，惩处诫勉不留情。该市大力实行村干部述职述廉制度，由乡镇纪委牵头，办公室、组织线、三资办、财税所参加，由包村干部、人大代表、政协委员、群众代表、党员代表和村监委成员组成民主评议小组，每半年对支村两委干部进行一次考评，采取听汇报、实地查看、民主评测、调查问卷等形式，先由村干部在村民大会上作述职述廉报告，接受群众的评议和质询。对群众提出的问题，村干部要在村民大会上公开做出解释。对评议结果排在后三名的乡镇包村干部和村干部进行通报，对发现的问题限期整改，同时评议结果在村务公开栏进行公布。如林州市五龙镇上半年通过考评对6名村干部进行诫勉谈话，对1名村干部进行待岗处理，对10名先进个人进行表彰奖励。为村干部建立廉政档案，如实记录每个村干部廉洁自律情况，并作为提拔任用的重要依据。
期满审计防“病”离，直查快办不手软。村干部任期满时要过审计关，要接受乡镇离任审计小组的审计，防止村干部“带病”离任。如林州市陵阳镇今年对3名离任村支书进行了审计，清理审计资产金额328万元，挽回集体经济损失85万元，对5名村干部给予纪律处分。对村级财务实行一年一审计，涉嫌违纪的，坚决移交有关部门依法处理。今年上半年，该市直查快办农村涉财信访案件8起，涉及违纪资金320多万元，党政纪处分18人。（刘红玉 ）