7月下旬,江苏省阜宁县的党政机关、事业单位,经历了一场特殊的考试。
该县由纪委牵头,财政局、审计局等相关部门参加的28人“考核团”,分成7个小组,分别对该县机关单位“三公”消费情况进行集中检查、考核,“考卷”的评分者是社会各界人士。广大干部群众对这场特殊的考试拍手称快……
刨根究底
——“查实每一笔公款开支”
“请问,7月18日中午的接待是由你负责的吗?因为什么事情,有哪些人参加……”阜宁县纪委党风室主任徐朝阳的发问像连珠炮一样连续有力。
“是的,7月18日中午我们接待了来自浙江的客商。接待是为了精密铸件项目,参加接待的人有我镇镇长、工业办公室人员。”该县古河镇的一位副镇长非常流利地回答。
“请问,项目指挥部有哪些同志?请你提供其中一位的电话号码,好吗?”
拿到号码后,徐朝阳拨通了电话:“喂,你好,我是党风室徐朝阳,请问7月18日中午你有没有参加接待,接待项目是什么?”
这样“当面锣、对面鼓”地核实近期发生的公款接待费用,每一个检查小组都在进行。
为了减少“三公”消费,2009年7月,该县纪委出台了源头管理招待费用六项制度,在全县实行招待费用总额控制、定点接待、接待派单、审批三合一、严格会计核算和定期公示通报制度。当年,全县党政机关、事业单位招待费用下降20.6%。同年,还出台了《阜宁县学习考察管理意见》《阜宁县党政机关、事业单位公务用车购置使用管理规定》等文件,减少“三公”消费有了“防护铁栅栏”,有了“把门铁将军”。
同时,阜宁加大宣传力度,让减少“三公”消费取得了广大党员干部的支持。该县东沟镇副镇长张善民说:“减少‘三公’消费就是好。说句老实话,繁多的接待,既浪费了纳税人的钱又降低了工作效率,在群众中影响也不好。在开展减少‘三公’消费工作后,我镇去年用节约的资金资助了10名家庭贫困的大学生,提高了全镇五保老人的生活水平。”
考核评议
——“请你给减少‘三公’消费工作打分”
在三灶镇的会议室里,社会各界人士忙碌地填写着考核表格。填写过后,大家交谈起来。
“我家住在镇政府旁边,明显感觉现在干部各种应酬减少了,很难见到满身酒气的干部,我为镇里减少‘三公’消费工作打92分。”
“我是饭店业主,作为定点饭店,业务量明显下降了。虽然减少‘三公’消费对我的生意有影响,但作为一个普通群众,我还是给镇里打96分。”
……
面对社会各界给出的分数,检查小组的同志不停地记录着,用计算器计算着。两个小时过去,县纪委常委洪波现场公布了分数:“各位,三灶镇共有100名社会各界人士参加了评议。他们给该镇减少‘三公’消费工作打分,现在取平均分,三灶镇得分是92.6分。”
这是该县督查考核过程中的一幕。在2008年,该县就建立了减少“三公”消费工作领导机构,分工明确,完善制度,强化督查。制定了《阜宁县减少“三公”消费工作百分制考核细则》,对减少“三公”消费工作进行量化考核。在考核过程中,将面上考核和责任考核相结合,将单位自评、组织考评、群众测评相结合,利用“社会各界评机关、县镇联动评科室”的“双评”活动,广泛收集各方信息,客观评价工作效果,不断提高群众满意度和社会满意度。
把量化考核的权力交给群众,该县三灶镇的老李是这样看的:“从来没有想到,我们群众也能给镇里干部打分。很久以前,我们群众只能编出许多顺口溜来批评干部,什么‘中午喝、晚上喝,喝坏了党风喝坏了胃’,过过嘴瘾。现在,我们群众也可以给他们打分,并且当场公布,分数低了,镇干部没面子,听说还影响他们的考核,所以党员干部都非常注意形象。群众给干部打分,这招管用!”
责任追究
——违反规定问责没商量
“根据你们办公室的来客招待派单记录显示,你们的接待是在星期天。请问星期天有公务接待吗?接待的是谁呢?我们已经按照接待派单记录作了询问,对方说并没有接受宴请,请问是怎么回事?”
阜宁县某局办公室副主任陈某头上豆大的汗珠滚落下来:“对不起,当时,我的几个朋友回来,我用公款招待了他们。我知道违反了规定,接待费用我现在就补上。各位领导能否抬抬手,不要给我在电视台曝光……”很遗憾,他的名字出现在了阜宁当晚的电视屏幕上。
陈某只是被曝光党员干部中的一员。为了狠抓减少“三公”消费相关规定的落实,该县加强了对减少“三公”消费考评结果运用,加大了责任追究力度。凡是违反相关制度规定的,追究到部门、处理到个人;构成典型案件的,公开曝光;顶风违纪的,从重处理;对发现有异常情况的,进行重点解剖。2008年以来,共下发了建议书77份,整改意见230条,下发整改通知书13份,通报批评26人,电视曝光17人,撤销行政职务4人。
正是因为一把尺子量到底,责任追究不留情,才使“三公”消费大幅度减少。陈某感慨道:“作为被曝光的干部,我深感后悔。铁的事实,铁的纪律,铁的惩罚,教训是深刻的。但我更把这件事当成一种鞭策,‘小节不保,大节难全’!减少‘三公’消费就是要保小节,全大节,防微杜渐,防止党员干部滑向不可挽救的贪腐深渊。从哪里跌倒,就从哪里爬起来,减少‘三公’消费,从我做起。”