近年来，河南登封市以学习实践科学发展观重要思想为指导，坚持从干部群众的根本利益出发，坚持“五个强化”，创造性地做好新时期领导干部监督网络建设工作，主动把握大局，明确责任，突出重点，畅通渠道，规范管理，与时俱进，为打造高素质领导干部队伍打下坚实的基础，有效地配合了市委、市政府的中心工作，维护了社会的安定团结。
强化组织领导，构建互动齐抓共管机制。我们坚持干部监督工作例会制、部长接待日制、领导包案制和组织部长下访制等规章制度，成立了由部长任组长、各位副部长任副组长、各科室负责人为成员的信访工作领导小组，明确了部长负总责亲自抓、分管副部长具体抓、其他副部长协同抓、干审科承办、其他科室配合的工作机制，建立了统一领导、内部协调、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。坚持定期研究监督网络建设工作制度，部长亲自阅批重要来信，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，经常分析研究干部监督形势，及时研究解决工作中的突出问题和各种矛盾纠纷。
强化队伍建设，构建干部监督队伍培养机制。一是把配齐配强干部监督队伍作为队伍建设的基础。在部内我们安排一名对组织工作政策精通，对干部监督业务熟练的同志担任干部监督指导员，，同时相关单位党组织也要明确一名同志负责此项工作；在各乡镇（区）办和一些重点市直单位，必须明确一名领导同志负责此项工作。二是把加强思想政治教育作为队伍建设的根本。通过开展经常性的思想政治教育、党史教育、纪律教育、党性锻炼等，使干部监督队伍牢固树立宗旨意识、大局意识，树立正确的政绩观和牢固的群众观，切实带着感情处理监督任务，诚心诚意为干部群众服务，全力化解矛盾纠纷。三是把提高业务水平作为队伍建设的重点。对干部监督工作规程和流程，进行深入的整理和进一步的规范，对部内全体同志进行干部监督业务培训。其次，选派后备干部深入矛盾多发的颍阳镇等地进行实践煅炼，学习做好干部工作的实践技巧。第三，召开干部监督工作专题会议，对基层干部队伍建设进行集中培训，促进基层干部牢固掌握了监督知识，熟悉工作程序，提高了干部监督工作水平。
强化案件查办，构建案件查办质量管控机制。一是加大交办力度。建立案件办理集体研究制度，对急件和重大问题的举报要求当日拆封、当时登记、当日呈送领导阅批。二是加大自办力度。对于线索清楚，事实具体的案件，全部立案调查；对于那些基层不便查、无力查的案件，我们主动自己查。在案件查办过程中，我们严格按照省委组织部统一的办理流程来办理，使用规范的表格文书来办理，较好地保证了办理质量和效率。三是加大督查督办力度。我们建立动态管理制度，从受理到办结各个环节进行过程控制，落实专人负责督查督办，并坚持每季度综合通报一次。对重要信访案件实行领导包干负责制，一包到底。
强化排查化解，构建案件线索预警机制。我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实现了“关口前移”、“重心下移”。今年，共集中组织排查8次，重点排查3次，排查出各类矛盾纠纷21起，特别是做好了全国、全省、全市两会期间等敏感时期的排查化解工作。一是制定下发了《组织系统深入开展矛盾排查化解工作实施方案》。突出排查化解关于组织工作的信访隐患，做到排查到位、调处到位、稳控到位、处置到位。二是坚持每月一次的联合排查制度。我们牵头组织有关部门，围绕我市重要敏感时期及群众关注的热点难点问题，进行排查摸底和分析研判，逐项落实包案领导和责任单位，限期调处报结和负责做好稳控工作。三是实行领导接访和带案下访。对重大矛盾隐患，根据属地管理和问题性质分类，各单位主要领导亲自接访。对群众不满意的，组织人员继续调查处理，直至信访人满意。对整改不及时、不到位的案件进行重点督办；对已经解决的问题，责任领导深入信访人家中进行回访，征求信访人意见。
强化长效机制，构建监督网络协调机制。一是严格制度，规范程序。我们在完善《干部谈心谈话规定》、《监督举报工作责任追究规定》等制度的同时，又进一步修订了《案件结果反馈制度》、《案件办结制度》、《举报线索移交制度》等项制度，并将有关制度汇编成册，做到了干部监督举报工作有章可循。我们实行双向承诺制度，一方面向群众积极宣传《监督举报受理条例》及政策法规，教育引导群众依法有序举报反映。同时，要求来信来访人员积极配合组织调查，在办结期限内不越级上访、不重复上访。二是建立健全举报信息分析机制。我们坚持每季度召开1-2次专题会议，各单位每月召开一次专题会议，认真分析群众思想情绪和信访动态情况。各单位都配备1名监督信息联络员，对信访动态做到情况明、信息灵、传递上报及时。在重大活动和重要节点期间，加强值班，每天上报信访动态。发生重大或突发信访事件，随时报告，边处置边报告。三是建立健全综合协调机制。在处理信访事项中过程中，我们坚持对上级主动汇报、积极争取上级领导和机关的支持；对基层加强指导，内部规范管理，由干审科统一归口处理信访件，其它各室负责协办，形成内部协作配合机制。对外密切联系，与相关部门建立联席会议制度，沟通情况、密切配合，形成横向互动机制。成立了信访案件查办组，将督办工作分工细化，对上级交办和市领导批办的重要信访案件由部长亲自督办；举报电话受理的案件由分管领导督办；自立案件由干审科督办。采取电话督办和发函督办的方式，及时予以跟踪督促，随时掌握信访事项的办理情况。（张建伟）