昨日上午，市委外宣办举行新闻发布会，市委组织部新闻发言人、副部长宋俭生重点就全市县乡换届工作进展及严肃换届纪律情况进行通报。通报说：截至6月底，全市涉及换届的133个乡镇（办）党委换届工作全部完成，县级换届工作正在顺利推进。
通报说，7月20日至25日，省委换届风气第四督导组对我市严肃换届纪律工作进行了督导检查。根据反馈结果，我市“5175”换届纪律情况知晓率为100%；换届风气总体评价满意度为97.74%；严肃换届纪律工作总体评价满意度为98%；对换届中治理拉票工作总体效果的评估满意度为97.86%。省委督查组认为，我市在换届工作中，领导重视，措施得力，实现了换届纪律和知晓率，严格遵守换届纪律承诺和谈心谈话全覆盖。
——乡镇党委换届全部完成。
我市的乡镇换届工作是在乡镇机构改革刚刚结束，人员分流面临较大压力的情况下启动的。去年年底乡镇机构改革前，全市共有197个乡镇办，机改后，乡（镇、办）数减少到142个，撤并乡镇55个，达到28%；撤减科级岗位503个。截至乡镇换届启动前，全市未消化的乡镇科级领导干部166人。在此情况下，市县两级严格按照省委关于换届工作的精神要求，坚持严格执行乡镇换届政策不走样，巩固乡镇机构改革成果两手抓，整体工作平稳进展。
一是着力优化结构，注重选优配强。目前，全市乡镇领导班子中，基本保证了有一名30岁左右、国民教育大学本科以上学历的干部，三分之二以上的乡镇班子中至少有一名女干部。全市乡镇党委书记平均年龄41.2岁，比换届前降低1.5岁；大学本科以上学历的94人，占66.2%，其中研究生以上学历的30人，占21.3%，98%以上的乡镇党委书记有乡镇领导工作经历；全市乡镇党委书记和乡镇长提名人选中，30岁以下、国民教育大学本科以上学历的15名，比换届前增加了近70%。
二是坚持规范操作，严格工作程序。市委下发了《关于认真做好全市乡镇党委、人大和政府换届工作的通知》，对职数设置、班子结构、阶段安排等都提出了明确要求，市委组织部为每个县（市、区）、每个乡镇办配发了《乡镇党委换届工作指南》和《乡镇党委换届工作手册》；在乡镇换届启动前，市委组织部对县（市、区）乡镇换届工作方案进行了审查，重点对职数设置情况进行把关；县（市、区）乡镇换届人事方案上常委会研究前，市委组织部要先行审查，重点对班子结构进行把关。
三是积极扩大民主，精心组织选举。各县（市、区）委把乡镇换届作为宣传群众、教育党员、凝心聚力的契机，不管是人事安排的制定，还是党代会报告的起草，都尽可能吸收党员群众参加。据不完全统计，全市共有2200多名流动党员（占流动党员的77%）返乡参加了党代表推选工作，16625名乡镇党代表参加了换届选举。
四是及时总结，抓好换届后的乡镇党委建设。近期，各县（市、区）委围绕学习贯彻“七一”讲话精神，正着手对新一届乡镇党委班子成员开始进行培训。抓紧筹备乡镇人代会，预计乡镇人大、政府换届工作九月底前结束。
——县级换届工作顺利推进。
县级换届工作，目前已经完成前期研判和对县级领导班子和领导干部考察第一阶段的工作，对现任班子及成员进行了民主测评、民主评议，全额定向推荐了新一届班子，差额推荐了新提拔任职的县级领导干部人选，即将对差额推荐出来的新提拔任职的县级领导干部人选进行考察。
一是深入调研，做好准备。3月下旬以来，由市级主要领导带队，先后深入部分县乡村，广泛征询各级党组织和干部群众对换届工作和今后5年当地经济社会发展的意见建议，听取县（市、区）主要领导对县级班子的配备意见，并逐级开展谈心谈话活动。
二是提前培养，跟踪考察。3月下旬，市委结合县级换届干部配备工作的需要，从市直部门和县（市、区）选派了67名优秀后备干部进行双向挂（任）职，充实到信访、招商、创卫、园区和重点镇，在实践中提早锻炼、培养和考察干部，为县级换届班子配备工作提前做好准备。
三是科学分析，综合研判。5月份，精心组织开展了对县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子的结构分析和党政领导班子及其成员的综合研判，初步形成班子结构分析情况和综合研判报告，为制定换届工作方案和下一步工作打下良好的基础。
四是规范程序，严格考察。
6月份，由市委常委带队，组成6个考察组，集中16天时间，对11个县（市、区）领导班子及成员，法、检两长，公安局局长、政委进行了全面考察。市委组织部专门制作了县（市、区）换届考察工作流程图，对考察中每一步的任务、步骤都进行了细化分解。
——严肃纪律确保风清气正。
为了认真落实工作责任，市上成立了市委严肃换届纪律工作领导小组，制定了工作意见、实施方案，明确各级党委主要领导是匡正换届风气的第一责任人，“一把手”要亲自抓、带头抓、全程抓，做到了级级负责任、层层抓落实，用铁的纪律保证换届工作顺利进行。
一是立足早教育、早警示、早预防，加大换届纪律宣传力度。各县（市、区）和乡镇均在醒目位置制作了严肃换届纪律宣传牌、宣传栏，悬挂了横幅。干部教育培训部门把严肃换届纪律列为今年举办的各类干部培训的重要内容，列入教学计划。全市先后有1300多名市管干部接受了专题培训。全市组织换届纪律知识测试80余场，测试干部29300余人，换届纪律知晓率达到100%。截止7月上旬，全市共发放《严肃换届纪律学习资料选编》12000多份，发出严肃换届纪律公开信11000余份，警示提醒卡10000多个，通过短信平台发出警示短信12000多条。
二是深入开展严格遵守换届纪律承诺与谈心谈话活动。市委换届工作领导小组分别与各县（市、区）签订了《严格遵守换届纪律承诺责任书》，先后有38名市级领导干部、1092名县处级领导干部、7350名科级领导干部和12582名党员干部均按照要求签订了《承诺责任书》。市委专门下发文件在全市开展严肃换届纪律谈心谈话活动。
三是建立健全四个保障机制：建立了全程监督机制，在渭南党建网专门开辟了《渭南市风清气正换届专栏》，刊载政策法规、中省文件、县市动态等各类资料文章60余篇，不断提高换届纪律知晓率。建立了测评前置审批机制。市委将换届前纪律知晓率是否达到95%作为“硬杠杠”，明确规定在上报乡镇换届工作方案时和县级换届前，必须先上报严肃换届纪律知晓率测评情况，对知晓率达不到95%以上的不能启动乡镇换届和县级换届工作。建立了巡回督查机制。市上成立了6个巡回检查组，检查指导各县（市、区）的换届纪律工作开展情况。建立了快速查处机制，对反映违反换届纪律问题线索清楚、内容具体的举报，由市纪委、市委组织部组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。（渭南日报）