新疆奎屯：创建“七个体系”打造法制廉洁政府

新疆奎屯市注重在科技控权上下功夫，投资400余万元，开发了奎屯市电子监察服务平台，平台将电子监察手段拓展到政府信息公开领域，运用电子监察权威、及时、可靠的特点，努力建设法制政府和廉洁政府，进一步提升全市惩防体系的建设水平。

创建高效及时的工作监察体系。平台围绕市委、政府的中心工作和重大决策部署开展网上监控,各部门运用文字表述、图片、多媒体等形式在规定的时限内通过平台汇报各项工作进展情况，市委、政府主要领导、分管领导可随时查阅权限内所有工作的进展情况，从而实现重点工作、重大项目的动态监控，建立市委、政府领导把握全局的“驾驶舱”，有利促进各项工作落实到位。

创建目标责任分解监控体系。平台通过逐条录入责任书内容、部门常规性业务，并对每项工作进行责任分解，确定责任领导、责任科室、责任人、完成时限、完成标准，系统会在规定时间对相关人员进行提示督促，切实将责任落实到每个人。

创建实时监控和责任追究体系。监察人员通过绿灯正常、黄灯预警、红灯异常对各项工作进行实时监控，当红灯异常提示后，监察人员经过调查核实，如存在违规现象，通过平台对责任单位或责任人给予相应的追究，系统自动生成扣分分值，计入全年绩效考评总分中。

创建完善的绩效考评体系。电子监察绩效考评在各项工作办理落实过程中以自动监测与人工手段相结合的方式开展。年终由市考核委员会组织对各部门履行工作职能、党的建设、综合治理等各项指标现场综合考核，考评成绩录入系统后，系统会按比例汇总平时成绩及年终现场考评成绩，自动生成各部门年终绩效考评总成绩。

创建群众网上诉求新体系。平台对群众反应的问题在网上实现统一受理，后台按效能投诉、纠风治乱、廉政举报等性质归口办理，办理结果集中进行反馈，投诉人通过输入唯一投诉编号查询个人投诉处理结果。

创建网上便民服务体系。平台可以为办事群众提供业务咨询、资料下载、审批申报、办理查询等服务。申请人可在网上提交申报材料及附件，工作人员对上传资料进行审核，受理或不受理审批申报事项。网上服务有效的避免了来回跑、跑弯路、补材料等情况的发生，实现了服务多样化、公开最大化，为便商、利民打造了一个信息化平台，开辟了网上政务新局面。

创建源头防腐新体系。平台在行政审批、行政处罚办理过程中，由系统自动生成“廉政风险提示”、“审批流程规范控制”、“收费风险控制”、“自由裁量权控制”，最大可能消除人为因素，对监察对象利用职务之便的违法违纪行为、执行各项廉政制度的情况进行监察、惩戒、纠举，达到“风险提前知，防范提前设，标准提前定，监管提前抓，为防止腐败架起了一道坚实的防火墙！”。（杨宝华）