河南中原区：立足“四个关注”推进村务公开

对河南省郑州市中原区自2008年以来信访数据进行统计，涉及农村集体资金、资产、资源管理和损害农民利益的信访举报件约占信访举报总量的25%，其中，涉及村务公开不到位引起的信访件约占46%，反映的主要内容包括村级财务不公开、公开不具体、公开不真实等问题。针对这个现象，今年以来中原区立足“四个关注”，全面深化村务公开，取得良好效果。

一是关注“热点焦点”，把握“公开内容”，做到全面真实，重点突出。近年来，土地问题日益成为群众关注的焦点问题，违规出租、出让、强占、倒卖农村耕地和集体土地牟取利益是群众深恶痛绝的现象。中原区抓住重点，加强对农村土地监管，充分发挥村务监督委员会和“三资”管理平台作用，重大问题进行民主表决，财务状况定期进行公开，收支明细等通过《村情民意》小报送达至群众手中，实现村务、政务公开零距离。

二是关注“公开时机”，把握“公开时间”，做到立足实际，规范运作。为增强村级财务透明度，增强村务公开效果，中原区着力在“公开时间”上下功夫。针对农村农忙、外出人员多、留守人员少等实际情况，对一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题及群众关心的热点问题及时予以公开，对集体财务来往较多的村，财务收支情况每月公布一次。特别针对农村外出务工人员多、留守人员少的实际情况，利用重大节假日为契机，例如春节期间充分做好村务公开宣传工作。

三是关注“公开实效”问题，把握“公开目的”，做到畅通渠道，强化监督。在“公开目的”上，强化接受监督意识，注重“公开实效”。畅通上下对话和沟通的渠道，认真收集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题，认真解释和答复，切实做到件件有回音、事事有着落。农村党风室、办事处纪委每季度对村务公开情况进行一次全面检查，并将考评结果作为基层党风廉政建设评优评先的重要依据。另外，区“三资”管理平台加大队农村财务公开情况的把关力度，确保财务公开真实、可靠。

四是关注“考核力度”，把握“公开质量”，做到明确责任，严肃追究。在“公开质量”上，注重“考核力度”，建立考惩机制，确保公开取得成效。建立健全村务公开和民主管理奖惩制度和责任追究制度，明确各级各部门责任，对推行村务公开、民主管理工作好的单位和个人给予表彰和奖励；对推行不得力的予以批评告诫。认真落实村务公开工作责任过失追究制度，对村务不公开、半公开、假公开，或对村民反映的问题不作为，或因公开不到位而引起群众不满，或侵犯村民民主权利的村干部，由村民监督委员会追究其责任，直至依法罢免其职务；是党政干部的，由有关部门追究其党纪责任。

2011年上半年，中原区纪委信访室未收到任何涉及村务公开不到位的信访件。（尊晓东）