为进一步加强农村基层党风廉政建设,充分发挥农村基层党组织在加快发展、率先发展、科学发展、和谐发展中的领导核心作用,加快推进社会主义新农村建设,松阳县从实际出发,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,探索新模式、以点带面、量化指标,积极创建党风廉政建设示范村,不断推进了农村党风廉政建设和基层干部的思想作风建设。
一是要求党员干部勤政廉洁好,群众拥戴率达到90%。村级党组织坚强有力,重视党风廉政建设;村委会办事公正,依章办事;民主理财和监督组织发挥作用;经济合作社、团、兵、妇等组织健全;各项工作井然有序。特别是村两委干部能干净干事,有较强的廉洁从政意识,党员干部具有明显的双强双带(双强:即自身致富能力强,带领群众致富能力强;双带:即能带头致富,带领群众致富)本领,党群干群关系密切,受到群众拥护,群众对干部的勤政满意率达90%以上。
二是要求村级各项事业发展好,创建“廉洁家庭”达到80%。村级经济发展和社会工作的三年目标规划要明确,集体经济状况和农民人均收入在全县处于中上游水平或增幅处于前列。村级公共设施和基础设施建设较为完善,村容整洁、民风良好,平安创建、综治和计生等工作责任落实,符合文明村的标准。村级信访工作规范,无越级上访或集体上访事件,没有发生重大的刑事案件或群体性事件,80%以上的农户达到“廉洁家庭”或“平安家庭”的标准。
三是要求村务公开和民主管理执行好,公开率达到100%。认真落实并健全完善村务公开和民主管理制度的各项规定,村民代表大会制度运行良好。认真实行党务、村务、财务公开制度,村级重大事项报告制度、村民议事制度等制度,坚持事前公示、事中监督、事后公布的原则,村务公开的内容、形式和程序切实做到 “三个到位”。凡涉及到村级财务预决算、大额经费开支、集体资产的租赁承包、土地流转等重大事项,采取“一事一议”的方式,提交党员大会、村民代表会议讨论决定,并有规范详细的书面记录材料,重大事项集体讨论和公开率均为100%,村级集体经济活动实行市场化运作率达100%,村民对村务公开满意率不低于90%。村民普遍关心集体利益,95%以上的村民代表能经常参与村内重大活动。
四是要求村级财务管理规范好,重大事项100%经村民代表大会通过。村级财务管理制度落实较好,财务、资产、工程项目、货币资金的管理规范,严格执行村级财务委托代理服务制度。财务审批和民主理财管理制度健全,积极推行书记、主任财务联签制度,充分发挥村务监督委员会的作用,严格费用报销,减少非生产性开支。所有的重大事项,如村集体资产租赁、发包以及按有关规定应招投标的工程项目都须经村民代表大会表决通过,再进行招投标或是公示公布。
五是要求党风廉政建设制度落实好,村民对干部廉洁满意率达90%。建立健全党风廉政责任制、村干部重大事项报告制、村干部述职述廉、民主评议村干部等制度,关于村干部廉洁自律的行为规范和制度有具体的操作流程。党支部中设有专职的纪检委员,负责村党风廉政建设日常工作,接受群众投诉、举报等事项。深入开展党风廉政宣传教育,以“创清廉村风”为主题,深入推进廉政文化进农村工作。坚持把廉政文化建设作为加强农村反腐倡廉教育的重要抓手,党纪条规和法律法规知识宣传经常化、制度化。开展村干部述职述廉和党员干部民主评议,每年至少召开两次会议,由村干部在年初进行诺职诺廉、年终进行述职述廉,群众对村内党员先进性认同率不低于85%,对干部的廉洁满意率不低于90%。(叶燕 吴海燕)