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2010年反腐倡廉法规制度建设情况综述


发表时间:2011/01/10 00:00:00    信息来源 :     访问次数:

反腐倡廉法规制度建设取得新的明显成效 ——2010年反腐倡廉法规制度建设情况综述

新华网北京1月6日电(新华社记者)2010年,在党中央、国务院的领导下,中央纪委、监察部以建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系为目标,加强以党章为核心的党内法规制度建设,加强反腐倡廉立法工作,加强反腐倡廉长效机制建设,顺利出台23部反腐倡廉法规制度,尤其是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的颁布实施,对于完善领导干部行为规范,健全监督和责任追究制度,完善反腐败领导体制和工作机制,真正形成用制度规范从政行为,按制度办事,靠制度管人的有效机制具有重要意义。

为维护改革发展稳定大局,确保政令畅通,制定出台了有关法规制度。为配合工程建设领域突出问题专项治理工作的深入开展,规范工程建设秩序,惩处领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为,制定出台了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》。为坚决制止以公务为名、行公款出国(境)旅游之实的歪风,制定出台了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为处分规定》。为配合“小金库”专项治理工作,规范财政秩序,严肃财经纪律,制定出台了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》。

为完善廉洁从政、廉洁从业行为规范,促进党员领导干部廉洁自律,制定出台了有关法规制度。为加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设,提高管党治党水平,修订出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。为促进国有企业领导人员廉洁从业,制定出台了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。为加强廉洁征兵工作,纯正征兵风气,制定出台了《关于加强廉洁征兵工作的意见》。

为加强对党政领导干部的管理和监督,制定出台了有关党内监督和责任追究方面的法规制度。为完善领导干部报告个人有关事项制度,修订出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。为加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理,制定出台了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。为加强对党政领导干部选拔任用工作的管理和监督,严肃处理干部选拔任用工作中的违纪违法行为,进一步匡正选人用人风气,制定出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》和《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》。为进一步完善巡视制度,保证巡视工作顺利开展,制定出台了《中央巡视组工作规则(试行)》和《关于被巡视地区、单位配合中央巡视组开展巡视工作的暂行规定》。为健全和完善经济责任审计制度,加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的管理和监督,制定出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。

为进一步完善违纪违法行为惩处制度,促进依纪依法查办案件,制定出台了有关法规制度。为严明公安机关纪律,规范公安机关人民警察的行为,制定出台了《公安机关人民警察纪律条令》。为严肃国家安全机关纪律,规范国家安全机关公务员的行为,制定出台了《国家安全机关公务员违法违纪行为处分规定》。为进一步完善公务员纪律惩戒制度,加强对公务员的管理和监督,制定出台了《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》。为完善企业中由行政机关任命的人员的处分制度,制定出台了《关于企业中由行政机关任命的人员参照〈行政机关公务员处分条例〉适用解除处分制度的通知》。为规范纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作,制定出台了《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》。

为进一步完善反腐败领导体制和工作机制,制定出台了有关法规制度。为加强党风廉政建设,进一步强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的政治责任,形成全党全社会反腐倡廉强大合力,修订出台了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。为进一步规范纪检监察机关查办案件工作,提高依纪依法办案水平,制定出台了《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见》。

进一步加强反腐倡廉国家立法工作。为进一步加强行政监察工作,保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能,十一届全国人大常委会第十五次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》,自2010年10月1日起施行。这标志着我国行政监察工作理论创新和实践发展取得新成果,行政监察工作法制化水平又上了一个新台阶。

为总结反腐倡廉改革创新成果和经验,进一步开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,组织召开了全国反腐倡廉建设创新经验交流会。13家单位在会上发言,50家单位提交书面材料,交流了各自反腐倡廉建设的创新经验。通过交流,进一步促进了各级党委、政府和纪检监察机关特别是各级领导干部增强创新意识、加强组织领导、整合资源力量、营造创新环境,推进反腐倡廉建设创新的决心和信心。

组织开展贯彻实施《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项法规联系点工作。印发了《中央纪委、中央组织部关于进一步做好两项法规贯彻实施工作的意见》及4个配套规定,为全面贯彻实施两项法规积累了经验,奠定了基础。

积极开展国际合作,继续稳步推进《联合国反腐败公约》与我国法律制度相衔接工作。起草了《关于应对〈联合国反腐败公约〉履约审议机制的工作方案》;根据《联合国反腐败公约》秘书处的要求,确定了15名参与公约履约审议工作的政府专家;大力推动了《刑事司法协助法》的立法进程;派员参加了《联合国反腐败公约》履约情况审议组会议;组织召开了协调小组第五次全体会议。

举办了中俄反腐败立法专题研讨会。来自中俄两国立法机关、监察机关的代表和有关专家学者,围绕反腐败专门法律的制定、反腐败法律体系、反腐败刑事立法、对法律及其草案进行反腐败评估的机制等四项议题进行了广泛交流,深入探讨了加强反腐败立法在惩治腐败中的作用、意义以及反腐败立法体系、立法经验等,在许多问题上达成了共识,进一步加深了彼此之间的了解与信任,取得了积极成果。这次会议为中俄两国反腐败工作交流搭建了重要平台,为进一步推动中俄全方位的反腐败合作奠定了坚实的基础。

中纪委:正立案检查张家盟、宋晨光、刘卓志等

中纪委副书记干以胜说,康日新、黄瑶、宋勇、李堂堂、许宗衡、张春江、宇仁录等大案要案已移送司法机关依法处理;正立案检查的还有张家盟、宋晨光、刘卓志等。 详细》》

国家食药监局原党组成员、副局长张敬礼被“双开”

新华网北京1月6日电 日前,中共中央纪委、监察部对国家食品药品监督管理局原党组成员、副局长张敬礼严重违纪违法问题进行了立案检查。

经查,张敬礼利用职务上的便利为他人谋取利益,收受巨额钱款;违规从事营利活动并获得巨额利益;捏造受贿事实诬告陷害他人;生活腐化。

张敬礼的上述行为严重违纪,有的已涉嫌犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定,经中央纪委、监察部审议并报中共中央、国务院批准,决定给予张敬礼开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

中纪委监察部召开2010年查办案件工作情况新闻通气会

2010年6678人因土地征用、房屋拆迁中违纪违法被处分

中央纪委副书记干以胜6日介绍说,2010年全国纪检监察机关严肃查处土地征用、房屋拆迁过程中的违纪违法案件,处分6678人,对一些在社会上造成恶劣影响的案件及时做出处理。

2010年查处1685件医药购销和医疗服务中不正之风

中央纪委常委、监察部副部长屈万祥6日介绍,2010年全国监察机关共查处医药购销和医疗服务中不正之风问题1685件,给予纪律处分或其他处理1809人。

2010年因重大生产安全事故163人已被追究刑责

中央纪委常委、监察部副部长屈万祥6日介绍,2010年监察部直接参与调查处理了16起特别重大生产安全事故。截至目前,共有163名责任人员被依法追究刑事责任;197名责任人员受到纪律处分,其中省部级干部1人、厅局级干部11人、县处级干部40人,有55人受到撤职以上处分。

2010年通过网络向纪检监察机关举报的信访件数量大增

中央纪委副书记干以胜6日介绍,2010年全国纪检监察机关进一步拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道,加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置,充分利用网络举报平台,通过网络方式举报的信访件数量大幅增加。有关纪检监察机关还对网上曝光的党员干部违纪违法案件及时进行了查处。

中纪委驳斥"反腐败无用论" 称必须坚定反腐斗争决心

中共中央纪委副书记干以胜6日称,“反腐败无效论、无用论” 这种说法毫无根据,腐败分子或严重违纪的党员只是极少数,中共党员干部队伍的主流是好的。所谓“腐败越反越多”的看法也是不正确的,必须坚定反腐败斗争的决心。

中纪委:2010年查办案件工作呈现出五个特点

2010年查办案件工作呈现出五个特点:一是重点查处党员领导干部违纪违法案件。二是及时查处违背中央重大决策部署的违纪违法案件。三是着力查处一些易发多发领域和损害群众利益的违纪违法案件。四是制度化、规范化水平进一步提高。五是推进查办案件工作改革创新。

2010年全国纪检监察机关共处分县处级以上干部5098人

中央纪委副书记干以胜介绍说,2010年全国纪检监察机关共处分县处级以上干部5098人,移送司法机关的县处级以上干部804人。

2010年全国纪检监察机关共立案139621件处分146517人

中央纪委副书记干以胜6日介绍说,2010年全国纪检监察机关共立案139621件,处分146517人。通过查办案件,为国家挽回经济损失89.7亿元。

新华时评:遏制消极腐败现象滋生蔓延势头

当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题,反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨。主要表现是:少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重,一些案件涉案金额巨大、影响恶劣,一些重要领域和关键岗位的干部违纪违法问题突出,腐败现象在一些领域仍然易发多发,领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题,与民争利甚至损害群众利益的问题依然比较严重。

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