10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开，以研究制定中国第十二个五年规划建议为主要议程的此次会议，为我国的“十二五”发展定了“调”。10月27日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》被新华社全文发布。
《建议》共分12大项56条款，清晰而具体地为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与宏伟蓝图，备受各界瞩目。那么，五中全会为发展“定调”、《建议》为未来描绘美好蓝图后，展望“十二五”，我们该怎么办？
其一，党委怎么办？实践证明，坚持党的领导，是中国繁荣发展的根本保证。十七届五中全会公报也强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。“十二五”的发展蓝图已经绘就，如何引领全党、全国各族人民将美好蓝图变成看得见、摸得着的现实，各级党委责无旁贷、义不容辞。首先要强化宏观领导，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。其次要夯实执政基础，切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。第三要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。第四要推行党政分开，实行党务公开，大力发展党内民主，努力增加工作透明度和群众参与度。
其二，政府怎么办？当前中国发展方式转型的许多挑战不在经济社会本身，而在政府职能转型与政府自身建设上，加快经济发展方式转变必将伴随着政府发展理念的深刻变革。政府职能转型和行政管理体制改革对“十二五”改革发展的全局至关重要。“十二五”期间，各级政府要把更多精力转向提供基本公共服务和创造良好的市场环境，更大地发挥市场配置资源的作用。应当从微观经济运行中脱身，大幅减少行政审批，把更多的精力和财力集中在推进社会公平正义。要朝建设法治政府、责任政府、服务政府、透明政府和廉洁政府方向努力，切切实实赋予并保障人民群众当家作主，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进中国发展顺利进行第三次“华丽转身”。改善民生，既是实现发展成果由人民共享的迫切要求，也是扩内需、调结构、解开经济发展诸多难题的钥匙。十七届五中全会公报，已经将民生上升到了经济发展目标的地位，并强调指出着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。因此，各地要把民生放到更重要的位置，在有限的财力中，切给民生的那块“蛋糕”越做越大，让老百姓真正享有改革的成果，让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。
其三，党员怎么办？火车跑得快，全靠车头带。“十二五”蓝图的实现，离不开各级党员领导干部身先士卒、率先垂范、靠前指挥、狠抓落实。全体共产党员要紧紧抓住机遇，承担起历史使命，要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念和以人为本理念。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要始终坚持把加快经济发展方式转变作为出发点和落脚点，摒弃那种重速度轻效益、重国际市场轻国内需求、重财富增长轻民生投入的传统发展方式，把结构的优化、效益的提高、发展的可持续、成果的共享放在更加突出的位置。必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力使十七届五中全会确定的经济社会发展预期目标早日变成现实。
其四，群众怎么办？人民群众是创造历史的主人。人民当家作主，是中国特色社会主义民主政治的本质特征。党的十七届五中全会为中国未来五年的发展描绘了宏伟蓝图，同时也表达了广大人民群众的美好远景。实现“十二五”的既定目标，人民群众不是看客、陪衬，而是主人、主体。广大人民群众要自觉接受党和政府的领导，自觉践行科学发展观，自觉转变经济发展方式，要在平凡的岗位上，埋头工作、扎实干事、开拓创新，多做添砖加瓦、锦上添花的好事、善事、实事，少给党和政府添乱、找麻烦。要积极参政议政、建言献策，共同推进中国特色社会主义民主政治不断走向深入。要做促进社会和谐的主力军、生力军，做传承文化、传播文明、传递爱心的使者，要发扬“一方有难，八方支援”的民族精神，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
站上新起点，迎接新挑战，靠的是上下齐心、同频共振，党政共为，干群联手。只要全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神和《建议》要求，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，万众一心，为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗，“十二五”的宏伟蓝图就一定能实现。
（倪洋军）