中央颁布实施的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,凝聚了全党的智慧,体现了人民的意愿,是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件,省纪委组织的这次培训班,非常必要,非常及时。通过学习培训,我有以下体会:
抓好学习贯彻《工作规划》对于实现党的十七大确定的各项任务,深入贯彻落实科学发展观,努力开创反腐倡廉建设新局面,具有十分重要的意义。
首先,认真学习贯彻《工作规划》,是深入贯彻落实党的十七大精神的必然要求。《工作规划》着眼于中国特色社会主义事业总体布局,把反腐倡廉建设的各项要求贯穿于经济、政治、文化、社会和党的建设各个领域,进一步回答了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争坚持什么方向、抓什么工作和怎么抓工作的问题,立意高远,视野开阔,内涵丰富,目标明确,措施有力,具有很强的系统性、前瞻性、针对性和可操作性。
其次,认真学习贯彻《工作规划》,是深入贯彻落实科学发展观的有力保证。《工作规划》充分体现了科学发展观的内在要求,特别强调要加强对推进科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,防止和纠正违背科学发展观要求的行为。认真学习贯彻《工作规划》,就是要及时发现和解决党风政风方面妨碍改革和发展的突出问题,进一步优化发展环境;就是要最大限度地消除影响发展的体制机制性障碍,促进经济社会又好又快发展;就是要认真解决损害群众利益的突出问题,为促进科学发展、和谐发展提供有力保证。
第三、认真学习贯彻《工作规划》,是加大从源头上预防腐败工作力度的重要举措。《工作规划》紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面,明确了今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、工作原则、工作目标和主要任务,充分体现了“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。认真学习贯彻《工作规划》,对于解决导致腐败滋生的深层次问题,最大限度地减少以权谋私、权钱交易、权色交易的体制机制漏洞,从源头上预防腐败,无疑将产生积极的促进作用。
学习好、贯彻好、落实好《工作规划》,首要是领会《工作规划》的精神实质,明确目标任务,切实增强学习贯彻的坚定性、针对性和协调性。
一要突出学习贯彻的坚定性。要把学习贯彻《工作规划》作为贯彻落实党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务来抓,切实做到认识要高、传达要快、措施要硬。认识要高,就是要站在全局的高度,充分认识《工作规划》的重大意义,进一步增强贯彻的自觉性、坚定性;传达要快,就是迅速把《工作规划》精神传达到各级党组织和每一个党员干部,形成学习贯彻宣传的浓厚氛围;措施要硬,就是要制定硬办法、硬规定、硬手段,不折不扣地把《工作规划》落到实处。
二要突出学习贯彻的多样性。将《工作规划》纳入各级党校各类培训课程。要充分利用研讨班、座谈会等形式,加大学习力度,同时要开动一切宣传工具,向广大党员群众宣传《工作规划》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义,宣传各级各部门学习贯彻的生动实践和新鲜经验,努力形成“领导干部熟悉、业务部门精通、全社会了解”的良好局面。
三要突出学习贯彻的针对性。学习贯彻好《工作规划》,关键是要结合工作实际,把握工作重点,狠抓关键环节。要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,与突出践行科学发展观主题实践活动结合起来,与全面推进“抓项目、办实事”工作结合起来,与贯彻落实省、市纪检监察工作座谈会精神结合起来,与抓好当前的工作结合起来,注重总结新经验、研究新情况、解决新问题,创新工作思路,完善工作机制,破解工作难题,更加科学有效地防治腐败。
学习贯彻《工作规划》,必须抓住重点,坚持把解决惩治和预防腐败体系建设中存在的突出问题作为着力点,促进惩治和预防腐败体系建设全面发展。
一要以教育为基础,构筑拒腐防变的思想道德防线。大力开展读书思廉、科级领导干部公开述职述廉等活动,进一步加强领导干部党风廉政教育;通过开办网站,开播勤政廉专栏电视节目等,进一步加大反腐倡廉宣传教育力度;积极推进廉政文化“六进”工作,进一步在全社会营造“以廉为荣,以贪为耻”的浓厚氛围。
二要以制度为保证,建立惩治和预防腐败的长效机制。按照“年初部署、年中督查、年底交账”的工作机制,实行党风廉政建设责任制落实情况汇报制;继续落实好科级领导干部执行廉洁自律规定加强监督检查的实施办法,组织好民主测评,督促领导干部执行和落实好整改措施;坚持不懈地抓好党风廉政预警工作,加强预警信息网络和预警信息员队伍建设,努力形成规范化、科学化的预防腐败长效机制;进一步规范招投标市场秩序;深入推进行政权力公开透明运行,积极构建覆盖权力运行全过程的监督制约体系。
三要以监督为中心,确保行政权力的规范运行。积极协调支持有关部门加强对市场价格调控、节能减排、固定资产投资等方面政策执行情况的监督检查,确保政令畅通;继续开展强农惠农政策落实情况的监督检查,确保中央、省、市强农惠农政策落到实处;开展好机关作风效能建设,认真解决党风政风方面妨碍改革发展的突出问题;会同有关部门加强对“县委书记大接访和机关干部下访”活动开展情况的监督检查,确保信访问题的快速及时解决,切实把问题化解在基层,解决在萌芽状态。
四要以惩处为手段,增强查办案件的治本功能。坚持有腐必反,有案必查,加大查办违纪违法案件力度,继续保持查办案件的强劲势头;建立查办案件工作人才库,加强对办案人才的教育和管理,提高有效突破大案要案的能力;以开通全国统一举报电话“12388”为契机,进一步拓宽信访举报受理渠道,提高信访举报工作服务水平;进一步完善案件查办工作协调机制;实行一案一整改,对典型案例要认真剖析,用身边的案例对身边的党员干部进行警示教育,发挥查办案件的治本功能。
学习贯彻《工作规划》是全党的一件大事,任务艰巨,责任重大,关系到反腐倡廉建设全局。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
一要明确责任主体。学习贯彻《工作规划》不是纪检监察机关一家的事,而是全党各部门都应肩负的任务;不是一时一事的任务,而是全党各部门都要参与的体系建设,只有在党委的统一领导下,组织动员全党的力量,共同参与,才能把《工作规划》部署的各项任务落到实处。各级党委(党组)主要领导要负总责,分管领导要亲自抓,其他成员也要根据分工各负其责,一级抓一级,一级带一级,逐级负责,层层落实。
二要完善责任体系。就是结合实际,以领导干部为重点、以规范和制约权力运行为核心、以重点领域和关键环节监督为突破口,抓紧制定贯彻《实施意见》,搞好内部责任分解,明确工作内容、工作标准和完成时限,逐层分解,逐项落实,切实做到领导到位、责任到位、任务到位、措施到位,形成各级各部门密切配合、上下联动、通力合作、科学有效的责任体系。
三要建立责任机制。要把学习贯彻《工作规划》工作同党建和经济工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核、同奖惩。要把学习贯彻《工作规划》情况纳入党风廉政建设责任制的考核范围,列入体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部考核评价范围,建立健全考核、督查、评价和责任追究四项工作机制,作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容,对行动快、效果好的进行表彰,对贯彻落实不力、屡屡出现腐败问题和不正之风的严肃追究责任。