党风决定政风，政风决定行风，行风决定民风。胡总书记在中纪委七次全会讲话中指出：“全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。”他还强调，要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。领导是关键，只有抓好领导干部的示范带头，才能促进全党的作风建设。现从潼关实际出发，结合开展“作风建设年”活动近一年的实践，进行一些探讨和思考。
总体来说，通过“三讲”教育、“三个代表”学教活动、“先进性教育”活动、“作风建设年”活动等，绝大多数领导干部重视加强党性修养，工作、生活上严格要求自己，作风正派、严谨，交友健康、慎重，但也有少数领导干部或热衷于拉关系找门子，或耽于打牌、喝酒、炒股，或忙于具体事务，放松自己学习，思想认识不到位，群众观念淡漠，组织纪律涣散，生活作风不检点，社会交往不健康，工作成效不佳。其表现主要是：
（一）学习风气不够浓。一些领导干部坐不下来，静不下心，轻视理论学习，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少。即使学也是蜻蜓点水，浮光掠影，浅尝辄止，不注意对精神实质的理解与把握；有的用读报、看电视、上网代替学习，支离破碎，不够系统；有的理论学习与工作实际脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解；有的认为不学习照样能干工作，不愿意用心学习；有的借口工作忙不去学习，就是学习也只当作装点门面而并非推动工作，高谈阔论，头头是道，论及正事则寡言少语，说不出子丑寅卯。
（二）精神状态不够佳。一些领导干部思想不够解放，缺乏应有的进取心和上进心，得过且过，不思进取，只谋人不谋事，不求有功守摊子，但求无过度日子；有的目光短浅，缺乏竞争意识，工作办法点子不多；有的“小富即安”、“小福即满”，满足现状，缺乏开创工作新局面的激情；有的工作存在情绪化倾向，决策能力不强，工作一帆风顺时往往志得意满，遇到困难和挫折时则心灰意冷，或是遇到困难绕道走，看到荣誉抢着要。
（三）组织纪律性不够强。一些领导干部“官本位”思想严重，民主作风不强，信奉“我当官，我说了算”的为政之道，重大事项不商量，不研究，“个人说了算”，搞“一言堂”；有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”；有的对上级三令五申充耳不闻，令不行禁不止，搞“上有政策，下有对策”，只顾个人和小团体利益，不顾全县大局。有的上下班不按时，窜岗溜号，沉迷于打牌、上网、炒基金、炒股票；热衷于迎来送往，一到周末，便去向不明，甚至于利用公款大吃大喝，游山玩水和高消费娱乐；违反规定修建楼堂馆所，频繁更换手机和小汽车，利用婚丧嫁娶借机敛财等。
（四）落实工作不够有力。一些领导干部作风飘浮，工作不实，对于上级安排的各项工作敷衍应付，抓得不实；有的追名逐利，习惯于做表面文章，工作部署多，检查落实少，以会议落实会议，以文件落实文件；有的热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，表面风风光光，实则劳民伤财，致使一些工作在一片表态、“拍胸脯”的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空；有的满足现状，求稳守成，工作中考虑困难多，谋求超常规发展少。
（五）群众观念不够牢固。少数领导干部浮在上面多，深入基层少，存在电话调度、遥控指挥现象；即使下基层也是蜻蜓点水，走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作不掌握，对群众的要求不知道；有的不善于调查研究，在具体问题的解决中盲目“拍脑袋”，搞所谓“现场办公”，往往事与愿违，不仅没起到效果，有时还伤害了群众利益；有的在感情上和群众仍存在距离，甚至存在特权思想，在群众面前“摆谱”、“扎势”，对群众热情不够，“冷”、“硬”、“横”、“推”，接待群众时推诿扯皮。如此何谈为基层服务，为群众办实事？
（一）党员领导干部自我改造不够。一些党员领导干部受西方腐朽思想及生活方式、封建特权思想、市场经济效应等的不良影响，放松了思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，心态失衡，官本位思想膨胀，拜金主义、享乐主义抬头，把权力作为个人换取利益的砝码。考虑问题为自己想得多，为群众想得少。不重视理论学习，头脑空虚，工作缺乏动力与活力。
（二）行政管理体制存有弊端。现在各单位虽然都制定了不少规章制度，多数只是写在纸上，挂在墙上。一些领导奉行好人主义，乐当好好先生，多栽花、少栽刺，对于违反规定的人和事，该批评的没有批评，该教育的没有教育，该惩戒的没有惩戒，客观上助长了干部队伍中的不良风气。同时单位中普遍存在人员臃肿，人浮于事，干与不干一个样。少数单位职能交叉，权力过大，出现了有利相互争执、无利相互推诿的现象。
（三）干部任用机制不够完善。虽然干部选拔任用有一整套程序，但当前还存在一些“数字出官、跑送出官”的现象，在干部的提拔、使用上缺乏一定的操作性强的标准，公平、公开地选贤任能机制还没有完全建立，真正想事、用心谋事、踏实干事的人得不到重用。干部激励机制、竞争机制还没有完全实行，一定程度上影响了干部队伍的积极性。
（四）监督约束机制不够健全。一些党组织的监督流于形式，存在不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象，特别对“一把手”的监督更加难以落实。监督的渠道不畅，办法不多。
（五）上级领导表率作用发挥不够。个别领导干部马列主义对外用。要求自己松，对别人要求严，要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会下一套，说的一套、做的一套，形象不佳，行为不端，上行下效。
（一）抓基础，强化教育，树立形象。一是强化政治理论学习。切实改变领导干部对学习认识不足的误区，要把学习当作转变作风的首要要求，自觉地把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来对待。当前重点是学习党的十七大精神，学习三代党的领导人关于作风建设方面的论述，学习胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话，学习《实施纲要》、两个“《条例》”、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等。二是加强理论学习的激励和约束。对领导干部的政治理论学习要加强管理、监督和考核，根据《陕西省县处级和科级干部培训学习学分制考核管理办法》，制定出台考核办法，逐步把对领导干部的学习教育纳入规范化的轨道。三是要注重典型引路。通过开展远学郑培民、郭孝义，近学我县先进人物杨小战、李竹棉活动，以及正反典型的警示教育活动，引导党员干部，树立正确的世界观、人生观、价值观。四是结合我县下发的《关于开展环境优美单位创建活动的实施意见》，县委、县政府督查室及组织人事等部门要持之以恒地抓好干部的上、下班，办公场所及院落的净化、绿化、美化，各项工作的落实工作，切实改进工作作风，树立机关新形象。
（二）抓关键，建章立制，加强保障。一是要抓好制度的建立和完善。目前我县已建立了《各级领导抓落实工作制度》、《重点工作定期报告制度》、《安全稳定定期排查报告制度》、《热点事项督查报告制度》、《信访工作领导责任追究制度》等制度，但还需再下功夫，形成制度体系。在提高自身素质方面，要建立政治理论学习制度、知识更新制度；在作风方面，要建立调研制度、优质服务制度；在决策方面，要建立决策程序制度，包括决策前的调研考察制度，决策中的论证、征求意见制度，决策后的督办落实制度；在班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度；在约束方面，建立谈话提醒制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等。二是提高制度的可操作性。让大家知道该做什么，不该做什么，违反的如何处罚。三是要认真执行制度。做到“有章必循、执章必严、违章必究”，对违反制度的人和事，要坚决查处，不能姑息迁就。
（三）抓措施，健全网络，监督管理。一是建立健全立体式的监督网络。将监督机关的专门监督与党内民主监督、舆论监督及群众监督有机结合起来，最大限度地实现监督互动，优势互补，形成监督的整体活力，增强监督的综合效应。二是坚持全方位监督。将监督的视野延伸到干部的八小时以外，对干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要实施监督，特别对问题多发、易发部位和重点环节进行监督。三是建立健全干部考核机制。针对领导干部制定考核的具体标准，细化考核内容，便于实际中操作。要全面掌握领导干部的思想、工作、作风、生活状况，主动关心埋头干事的干部，把能否得到群众公认、清正廉洁、政绩显著、作风过硬等，作为选拔任用干部的重要依据，从而形成良好的用人导向。
（四）抓核心，以民为本，务求实效。一是各级领导干部要始终坚持党的群众路线，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把人民当家作主作为第一准则，自觉做到心为民所想、权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，以实实在在的工作实绩赢得群众的拥护和信赖。二是要以科学发展为第一要务，以和谐稳定为第一目标，夯实责任，完善措施，确保全面完成各项工作任务。三是继续在县乡（镇）机关领导干部中开展争当勤动脑想事、勤用心谋事、勤动手干事、勤动腿为基层和群众办实事活动，树立起想事、谋事、干事的创业氛围。
（五）抓自律，廉洁勤政、公道正派。一是要按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，认真执行党风廉政建设责任制。二是领导个人要牢固树立社会主义荣辱观，自觉遵守有关党纪政纪规定，市委“十不准”和我县“八不准”规定，耐得住寂寞、抵得住诱惑、守得住清贫、管得住小节，金钱面前不伸手，美色面前不动心，利益面前不攀比。三是要防微杜渐，从小事做起，从自身做起，时刻做到自重、自省、自警、自励，带好头，做好表率。