民意是杆秤

朱海滔

河北省委近日出台了市委书记、市长及市级党政领导班子考评办法，确立定量、定性考评和民意调查相结合的体系。这也是全国省一级干部考核中首次引入民意调查。（4月17日《人民日报》）

民意调查是定性考核的一种方式，内容包括群众物质文化生活提高情况、依法办事、党政主要领导的工作作风和履行职责情况等。“定性考核，几乎都是否决性的指标。”河北省委组织部有关同志介绍，在定性指标的考核上，河北省委设计了民主测评和群众满意度最低限标准，赋予了群众否决权。河北省委常委、组织部长车俊说：“我们就是想让干部真切体会到：群众不认可，数字再高也白搭！”

一段时期来，考核干部的政绩往往以“数字”论英雄，在形式上也只是组织部门“个别谈话”和“民主测评”。官员是廉是贪、是庸是能，基层老百姓几乎没有发言权，更没有否决权。

在“数字”出官、“GDP至上”的错误政绩观的驱动下，在干部考核机制缺乏民意的情况下，某些官员往往是眼睛向上，为了自己的“前程”，只想着把自己的政绩“做足”给领导看，无暇过多顾及百姓需求和实际问题。于是，为捞个人政绩，一味地追求经济发展的速度，甚至虚报、造假，或是大搞“形象工程”、“面子工程”，等等，出现了“注水式”政绩、“包袱式”政绩和“媚上式”政绩，等等。结果，“数字”是上去了，但当地群众的生活水平、生活质量和“幸福指数”并未随之提升甚至反而下降。

党的十七大报告指出，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。人民如何行使当家作主的权利？其中一个重要方面就是选用考核干部。现在，河北省在干部考核中引入民意调查，把民意纳入干部考核的内容，把民生福祉纳入考核标准，赋予了群众考核的否决权。此举，落实了人民群众当家作主的权利，是保证政府“良政善治”的有效手段，具有非常重要的现实意义和指导意义。

“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。”领导干部的权力是由人民授予来行使管理和服务职能的，应该说，作为被服务对象，普通百姓对干部的作为最有切身体会，最有发言权。领导好不好，要让群众说了算，而不是让“数字”说了算。河北省将民意调查结果纳入考核机制，还可以有效增强干部的民生意识，恪守“执政为民”的宗旨，把眼睛向下，把工作重心从注重形象、政绩转到关注群众呼声上来，把劲往老百姓需要的地方使，把民生作为工作的出发点和落脚点。

当然，要使民意调查真正在干部考核中发挥作用，让干部考核结果真正由群众说了算，还要力戒调查的形式主义。不仅要扩大民意调查的群众面，拓宽民意的表达渠道，还要将结果真正作为选拔和使用干部的依据，并通过新闻媒体向社会公布，那样民意调查才能落到实处。

（中国廉政网——中国纪检监察报）