潼关县深入推进基层党组织党务公开工作的意见

为了认真贯彻落实党的十七大关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”和《党章》关于“党的各级组织要按规定实行党务公开”的有关要求，着力在全市建立民主、公开、规范的基层党务工作机制，按照中、省、市纪委的统一部署，现就我县深入推进基层党组织党务公开工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见（试行）》，按照突出基层、分类实施、循序渐进、注重实效的思路，积极稳步推进党务公开工作，不断增强基层党组织党务工作的透明度，更加充分地发挥广大党员参与党内事务的积极性和主动性，努力提高全县基层党组织领导科学发展的能力和拒腐防变的能力。

二、工作目标

进一步完善党的基层组织民主决策、民主管理、民主监督制度，不断提高党内事务的透明度和党员领导干部廉洁从政的自觉性；进一步落实广大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权，密切党群关系，促进基层政权稳定和社会和谐；全县基层党组织党务公开工作达到“五规范三满意”（内容、方式、时限、程序、管理五规范，党员群众、社会三满意）的目标。

三、基本原则

（一）依法依纪原则。遵循《党章》、《宪法》及国家法律法规和党的路线方针政策，把依法依纪贯穿于党务公开工作的全过程，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

（二）积极稳妥原则。党务公开工作既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要因地制宜、规范操作、循序渐进。要针对工作中出现的新情况、新问题，深入剖析，认真总结，不断提高。

（三）注重实效原则。坚持求真务实，不断增强党务公开工作的针对性和实效性，既要最大限度地公开党内事务，又要维护党组织的团结和统一。

（四）公开公正原则。尊重党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向党员，面向群众，做到内容真实可信，结果公开公正。

四、范围与内容

（一）公开范围。党组织领导班子、全体党员、所在部门（单位）的干部群众以及社会各界人士等层面。

（二）公开内容。包括党组织自身建设、组织建设、党组织履行职责、日常性党务工作等方面，除涉及党和国家秘密外，其他内容都要最大限度地公开；对群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，要重点公开。

1、党组织决议、决定及执行情况。执行党的路线方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署，本乡（镇）、本单位有关经济发展、社会事业等重大事项的决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署及落实等情况。

2、党的思想建设情况。理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、评优表彰、党费收缴、管理和使用，党务工作经费的管理和使用，保障党员权利等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工，议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子年度考核等情况。

5、干部选拔和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督相关制度及执行情况。

6、联系和服务党员群众情况。听取、反映和采纳党员群众意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、述职述廉、执行廉洁自律规定、经济责任审计、违纪党员处理等情况。

8、其他应当公开的事项。

五、公开形式

按照“规范、实用、简明、灵活”的要求，根据不同公开范围和内容，采取适当形式进行公开。

1、根据公开范围。可以分为在党内公开和在党外公开两种形式：适宜在党内公开的可采取党内会议通报、文件传达、简报传阅、党员活动等形式公开；适宜在党外公开的可采取公开栏、公报、党员干部群众大会通报及通过报刊、杂志、广播、电视、网站报道等形式公开。

2、根据公开内容。可以分为固定公开、定期公开和随时公开三种形式：①固定公开。党内制度规定的各项办事程序和工作要求；党组织学习计划及落实情况，年度党建主题活动安排情况；领导班子成员分工；领导干部联系和服务的党员群众对象，信访接待日程安排等情况；党组织和党员为民服务承诺书中的承诺内容；党务公开监督员联系方式等。②定期公开。领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴及开放型党组织活动情况；经济建设和社会事业发展阶段性目标任务完成情况等。③随时公开。党组织重大事项决策的酝酿、拟定和出台以及党员群众关注的热点、难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；党政主要领导向纪委全委会述廉情况；对党员群众提出的意见和建议整改落实情况；上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他事项。

六、时限与程序

（一）公开时限。党务公开必须经常、及时。公开的时间与公开的内容相适应，实行固定公开、定期公开与随时公开相结合。固定性内容要固定公开；常规性工作要定期公开，根据实际情况每月、每季或半年更换一次；阶段性工作要逐阶段随时公开；热点问题要及时公开；重大事项要适时公开。

（二）公开程序。党务公开工作应力求规范、有序、到位，要按照提出意向、制定目录、审核方案、实施公开、收集意见、处理反馈和归档管理的程序来进行。

公开的内容、形式和范围必须审核，特别重大事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上级党组织审核。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步方案，听取党员群众意见并修订后再行公开。对涉及党员群众利益的重大决策、重大问题，要具体情况具体对待，必须按照先党内、后党外的顺序公开。党务公开后，对党员群众提出的意见和建议，党组织必须认真研究和整改，对重大问题整改后要再次公开。对公开的有关资料要按照档案管理要求进行立卷归档、妥善保管。

七、方法步骤

第一阶段，安排部署阶段（2010年10月底前）。

成立潼关县深入推进党务公开工作领导小组，召开深入推进党务公开工作大会，进行安排部署。

第二阶段，全面施行阶段（2010年11月1日至2011年10月）。此阶段分三个步骤实施：

（一）组织试点（2010年11月1日至12月底）。

在条件成熟的基层单位试点开展深入推进党务公开工作。

（二）以点带面（2011年1月至2011年4月）。

在部分基层单位深入推进党务公开。县深入推进党务公开工作领导小组办公室及时检查指导，组织观摩交流，进行推广总结。

（三）全面推行（2011年5月至10月）。

全面深入开展推进党务公开工作。

第三阶段，检查验收阶段（2011年11月）。

县深入推进党务公开工作指导小组将根据工作实际，对全县党务公开工作进行检查验收和总结表彰。

八、工作要求

各党委、党（总）支和全体党员要从加强党的先进性和执政能力建设，改进党的领导方式，推进党内民主、强化党内监督，密切党群关系、构建和谐社会，惩治和预防腐败、增强党组织的战斗力和凝聚力等方面，深刻认识开展党务公开工作的重要性和必要性。加强领导，建章立制，狠抓落实，确保党务公开工作取得实效。

1、明确责任分工。各党委、党（总）支部书记是党务公开工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。县纪委负责对党务公开工作的监督检查；县委办公室负责有关事项的组织协调；县委组织部负责党务公开工作的组织指导工作；县委宣传部门负责党务公开工作的宣传报道工作；各级党委、党（总）支具体负责党务公开工作的推行工作，要指定具体工作人员，明确工作责任，形成抓落实的责任体系。

2、建立公开制度。重点建立基层党务政务财务例行公开、党员群众申请公开、聘请监督员和信息反馈等制度，逐步形成相对完善的党的基层组织党务公开工作长效机制。对党员群众向党的基层组织申请公开的事项，要向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开的，报上一级党组织备案，并及时向申请人说明情况。