按照渭南市《关于印发< 全市基层单位开展创建“人民群众满意基层站所”活动的实施意见>和< 全市公共服务行业开展创建“人民群众满意窗口单位”活动的实施意见>的通知》要求，经研究决定在全县开展创建“人民群众满意基层站所” 和“人民群众满意窗口单位”活动。现就活动提出如下意见：
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以树立“为民、务实、清廉”形象为主题,以公正执法和优质服务为重点,以群众满意为根本标准,大力加强基层站所和窗口单位作风建设、制度建设,深入推进 “规范执法优质服务”创评活动，进一步提高执法水平、办事效率和服务质量，不断优化全县投资发展环境。
财政所、国税所、地税所、派出所、交警中队、工商所、司法所、民政办、卫生院、动物检疫站、土地管理所、林业（木材）检查站、运管所、超限检测站、供电所、计生（办）站、劳动保障所、教育组、基层法庭等
电信局、移动公司、联通公司、工行、建行、农行、信用联社、邮政局、广电网络公司、婚姻登记管理中心、自来水公司、汽车站、火车站等
人民群众满意基层站所和窗口单位的总体标准是：有强烈的服务意识；有创新的服务机制；有扎实的工作作风；有满意的工作效果。具体要达到：
1、队伍建设方面。基层组织健全，班子团结有力，领导干部带头贯彻落实科学发展观，干部职工敬业爱岗，有强烈的工作责任心。
2、制度建设方面。各项工作制度健全，学习教育经常，岗位责任明确，管理规范有序，监督机制完善，责任追究落实。
4、作风建设方面。建立服务承诺制、办事限时制、首问责任制、政务(业务)公开制等基本制度，监督投诉渠道畅通，工作中无冷、硬、顶、横现象和利用职权吃、拿、卡、要、报等违纪行为。
5、优质服务方面。服务机制健全,工作人员持证上岗，挂牌服务，文明用语，态度和蔼，落实了便民利民措施，有服务指南和服务承诺。
各相关部门将创建活动的指导思想和原则、评议程序要求等通过政务公开栏等多种形式予以公布，加大创建活动的宣传力度和群众参与、监督力度，营造出全社会参与创建活动的良好氛围。
各相关部门根据创建活动的内容、标准，结合本系统的工作性质、特点和各自基层站所及窗口单位的职能职责，将创建活动的内容和标准细化、量化，下发到各基层单位并抓好落实。
(1)评议方法。主要采取会议座谈、现场测评、核查实据和明查暗访等多种形式进行,在此基础上综合评议打分。测评人员由基层站所辖区内的村民、居民、企业职工、人大代表、政协委员、乡(镇)和村(居委会)干部代表以及外来投资者共50人组成,基层站所负责人首先向代表和服务对象进行述职述廉，然后再填表测评。
(2)组织实施。“人民群众满意基层站所”的综合评议工作由县创评办牵头，各乡（镇）创评办具体组织实施辖区内的基层站所现场测评工作，县创评办在测评工作结束后组织人员进行明查暗访和核查实据（具体测评时间另行通知）。
(3)评议等次。综合评议按照百分制办法,其中问卷调查测评占50分,乡(镇)政府意见占20分，县创评办明查暗访占20分，核查制度、承诺等相关实据占10分。得分为85一100分的为“满意”等次;得分为 60-84分的为“基本满意”等次;得分为60分以下的为“不满意”等次。
县创评办综合各乡(镇)评议情况, 向市政府纠风办上报 “人民群众满意基层站所”候选单位,市纠风办按规定程序严格复核,并在新闻媒体上进行公布公示后,确定全市“人民群众满意基层站所”,以市纪委、市监察局和市政府纠风办名义予以联合表彰。
县创评办综合各乡(镇)评议情况评出一个人民群众不满意基层站所并上报市纠风办。确定人民群众不满意基层站所参考标准是：基层站所工作人员（含临时人员，以下相同）因违法违纪受到刑事追究或党纪政纪处分的；基层站所及工作人员被县（市）以上主管部门或纠风部门处以通报批评以上组织处理的；基层站所及工作人员被县（市）以上新闻媒体作为反面典型曝光，并经有关部门调查属实的；基层站所及工作人员因工作失职引发群体性上访事件的；基层站所及工作人员有乱收费乱罚款等行为，并经有关部门调查属实的；基层站所在评议中得分为60分以下的，群众测评满意度低、基层站所主要负责人有违规违纪行为等情况。
评议结果纳入2009年“规范执法优质服务”创评活动综合评议之中，同时抄报市级行业主管部门备案。
(1)、组织实施。县创评办按照评议要求具体组织全县窗口单位的评议工作（具体时间另行通知）。
(2)、评议方法。以问卷调查测评为主要形式,辅助采取核查实据和明查暗访等形式综合评议。参加测评的基层群众代表和服务对象比例不得少于参评人员的60%。
(3)、评议等次。“人民群众满意窗口单位”评议设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。评议结果按照百分制办法, 其中问卷调查测评占80分，核查制度、承诺等相关实据占10分，明查暗访占10分,得分在85-100分为人民群众满意窗口单位,得分在60-84分为人民群众基本满意窗口单位, 得分在60分以下为人民群众不满意窗口单位。
评选工作结束后,县创评办按照要求将被评为“满意”和“不满意”等次窗口单位的原始材料报送市政府纠风办，并按一定比例申报“人民群众满意窗口单位”,经市纠风办会同有关部门复核、公示后,确定名额进行表彰。
评议结果纳入2009年全县“规范执法优质服务”创评活动综合评议之中，同时抄报市级行业主管部门备案。
被评为“基本满意”等次的站所和窗口单位，要认真查摆存在的问题，积极进行整改。对问题较多、群众反映强烈、被评为“不满意”等次的站所和窗口单位，县创评办和主管部门将责令其进行认真检查,针对存在的问题,制定符合实际的整改措施，限期进行整改。整改结束后，县创评办和有关主管部门共同组织验收。对整改不力、效果不好的，要对站所领导和有关工作人员进行责任追究。
（一）提高认识，加强领导。开展创建“群众满意基层站所和服务窗口单位”活动，是贯彻落实科学发展观主题实践活动的具体行动，是深入推进“规范执法优质服务”创评活动的有效途径，各行业及主管部门要充分认识开展创建活动的重要意义，切实加强领导，精心组织，强化监督，抓好落实，努力把各自的基层单位建设成为管理规范、服务优质的群众满意单位。
（二）发扬民主，贴近群众。创建活动要以人民群众满意不满意为根本衡量标准，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，广泛听取人民群众和社会各界的意见，要坚持从实际出发，走群众路线，充分调动群众参与评议的积极性、主动性，确保评议结果公开公平公正。
（三）突出重点，务求实效。各单位在创建活动中要从自已的工作实际出发，认真查找分析存在的问题，采取有效措施进行整改。通过开展创建活动，力求工作人员的道德素养、业务水平、行政能力以及服务质量和办事效率明显提高，政风行风建设进一步加强。
（四）明确责任，强化监督。各主管部门要结合业务分工和具体情况，明确创建责任，一级抓一级，层层抓落实，切实把创建工作抓紧抓好，要加强监督检查，及时发现和查处服务窗口工作人员的违规违纪行为，重视信访举报，对群众的投诉和反映，做到件件有着落、事事有回音。对创建活动期间因疏于教育管理致使出现的不正之风，要追究主要负责人的责任，并对当事人予以严肃查处。