商州发挥村民监督委员会作用有妙招

去年以来，商洛市商州区在全区范围推行村务公开鉴定，由村民监督委员会对村级事务是否公开进行鉴定，村民监督委员会不出具公开鉴定表，村上的项目审批、财务支出以及重大事项等将无法实施。此举，使村民监督委员会的职能得到了充分发挥，村干部的权力运行得到了有效监督，有力地提升了农村党风廉政建设水平。

在推行村民监督委员会制度的过程中，商州区纪委监察局发现，个别村的村民监督委员会存在不会监督、不能监督、不敢监督的现象。为解决这一问题，2010年5月，商州区以区委、区政府的名义下发了《关于进一步加强村民监督委员会工作的通知》，在全区开展村务公开鉴定，为村民监督委员会更好地发挥作用提供有力抓手。

记者在采访中了解到，村务公开鉴定按照受理、审查、鉴定三个步骤开展。对于需要鉴定的事项，村委会在公开的同时，要向村民监督委员会提出书面公开鉴定申请；村民监督委员会受理申请后，对公开的内容、方式和时限等进行核实，并多方收集群众意见和建议，要求村委会根据反馈意见调整村务安排；审查结束后，村民监督委员会要在5天内对村务事项是否进行公开、群众有无反应做出鉴定结论，出具公开鉴定表，并由监委会主任签字盖章。凡是村级上报审批事项，村民监督委员会未出具公开鉴定表的，不得上报，上级部门不予审批；凡是涉及乡镇办事处财政管理所管理的村级财务支出，没有公开鉴定表，同样不予报账；凡是向乡镇办事处党委、政府和相关部门备案的村级重大事项，不见公开鉴定表不得备案。

在商州区夜村镇何塬村村民监督委员会办公室，记者看到了两本码放得非常整齐的村务公开鉴定资料卷。翻开2011年的资料，该村村民监督委员会做出公开鉴定的6项具体内容记录得非常详细，有去年冬季救灾棉被发放的、人畜饮水改造工程的，有二胎生育指标、低保调整的。该村村民监督委员会主任王巴槽告诉记者，去年部分村民建议村上修一座丹江桥，但投资很大，村委会就此事进行公开并要求鉴定时，村民监督委员会在广泛征求群众意见后认为摊子太大，不切合实际，有可能影响全村经济发展，于是决定不出具鉴定，这件事就此打住。王巴槽说：“村务公开鉴定给了村民监督委员会一个‘挑刺’的方法。有了它，群众敢说了，干群关系密切了，工作好开展了。”

据了解，一年来，商州区各乡镇办事处和区直部门共运用村民监督委员会出具的村务公开鉴定结果1876件次，否决35件次。夜村镇党委书记周玉镇告诉记者，村民监督委员会对村务公开进行鉴定，使基层矛盾在基层就得以消化，村民上访也随之减少。商州区财政局、林业局、农业局、计生局、交通局、水务局、国土局、电力局、发改局、扶贫局、畜牧中心等十多个涉农部门的负责人也从各自涉农业务的开展上体会到了 “鉴定”的好处：“有和没有大不一样”、“推进了农村工作的开展”、“一些难点村好管了”、“矛盾少了，群众的怨言少了，村级班子和谐了”。（记者 冯晓荣 通讯员 杨江伟）