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潼关县第十七届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告


发表时间:2021/09/08 12:25:03    信息来源 :     访问次数:

 严明纪律强监督 凝心聚力促发展

为奋力推动“五个潼关”建设提供坚强保障

——在中国共产党潼关县第十七届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

 县委常委、纪委书记 李刚

(2021年3月11日)

  各位委员、同志们:

我代表中共潼关县第十七届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作,请予审议。

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、中省纪委五次全会、市纪委六次全会以及县委十七届十次全体(扩大)会议精神,回顾总结2020年纪检监察工作,安排部署2021年任务。一会,县委书记周新强同志还要作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、实施“十三五”规划收官之年,也是潼关新时代追赶超越进程中极不平凡的一年。县委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,一以贯之推动全面从严治党向纵深发展。在市纪委和县委的坚强领导下,全县各级纪检监察机关牢记初心使命、忠诚履职尽责,始终把政治建设摆在首位,把监督首责落在实处,把纪律规矩挺在前面,持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,努力涵养风清气正、干事创业的政治生态,推动纪检监察工作高质量发展。

(一)突出政治监督,坚定不移做到“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,学深悟透习近平总书记关于全面从严治党重要论述以及中省市纪委全会精神,牢牢把握纪检监察工作高质量发展的核心要义。2020年,县纪委召开常委会、理论学习中心组会议35次,不断强化做到“两个维护”的政治自觉,扎实推动全县纪检监察工作提质增效。围绕习近平总书记重要指示批示精神,紧盯疫情防控、脱贫攻坚、秦岭生态环境保护等重大决策部署,强化政治监督,坚持以严格问责倒逼责任落实。共实施党内问责8件,问责党组织2个,问责领导干部9人,党纪处分1人,组织处理8人;实施监察问责4起,问责领导干部5人,政务处分5人,形成了有力震慑。严格落实党风廉政建设签字背书、双述双评等制度,积极探索村级述责述廉工作,建立完善党员干部廉政档案。2020年,共组织5名科级党政主要领导、3名村支部书记和3名监委会主任面对面述职评议,登记备案科级领导干部个人重大事项报告23人次,出具廉政意见519人次。

(二)加强作风建设,党风政风持续向好。持续深化节点监督,紧盯元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋等重要时间节点,聚焦违规发放津补贴、公款旅游、公车私用、超标准公务接待、公职人员酒驾以及形式主义、官僚主义等突出问题,开展常态化监督检查。集中整治违反中央八项规定精神问题,深挖细查“一桌餐”、“天价茶叶”等“四风”隐性变异问题,2020年,共开展明察暗访50次,查处违反中央八项规定精神问题5件,给予党纪政务处分6人,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。突出对“一把手”的监督,组织召开了纠正“四风”提醒谈话专题会议,对6个镇(办)和14个重点部门主要负责人进行了集体提醒谈话。持续深化违规收送礼品礼金问题专项治理,全县870名科级及以下党员干部作出公开承诺,2020年上缴违规收受礼金5笔1.6万元。

(三)弘扬廉政文化,“一轴四点”建设全面加强启动实施廉政文化“一轴四点”工程建设,对杨震廉政教育基地进行升级改造。改造开园以来,先后有省内外336家单位、9000余名党员干部参观受教。以“守初心、践使命、严纪律、勇担当”为主题,开展了第三个纪律教育学习宣传月活动和“廉洁之风 从家开始”主题教育活动,评选表彰“廉洁家庭”10户,组织53个党组织180个家庭在杨震廉政教育基地接受教育,廉洁齐家、廉洁从政的意识进一步增强。

(四)强化警示教育,监督执纪“后半篇”文章逐步升华。以赵正永、冯振东、高世龙严重违纪违法案以及查处的身边典型案例为警鉴,深入开展“以案促改”活动。2020年,共通报曝光典型案件21起27人,其中通报疫情防控问题案件2起2人,通报扶贫领域案件3起8人。曝光违反“八项规定”精神问题3起4人,曝光工程领域问题案件6起6人,曝光破坏营商环境典型案件2起2人,曝光侵害群众利益典型案件5起5人,警示教育的效果不断增强。做深做实监督执纪“后半篇”文章,狠抓处分执行,对十八大以来653件731名受处分人员处分决定的宣布送达、人事材料归档、工资津补贴和职务级别调整等进行跟踪督查。注重长效机制建设,着力堵塞权力监管漏洞,围绕授权、用权、控权等环节,发出纪检监察建议书41份,督促相关单位完善制度措施89项。

)持续集中发力,群众身边的腐败问题有效遏制。2020年,共查处群众身边腐败和作风问题76件,党纪政务处分76人,组织处理19人。其中查处扶贫领域问题9件,党纪政务处分5人,组织处理7人;查处集体“三资”问题17件,党纪政务处分18人,组织处理2人;查处惠农惠民问题2件,党纪处分2人;查处生态环境保护问题9件,党纪政务处分9人;查处教育方面问题2件,党纪政务处分7人;查处医疗领域问题1件,党纪处分1人;查处征地拆迁问题1件,党纪政务处分1人;查处营商环境问题7件,党纪政务处分7人;查处工程领域问题3件,党纪政务处分3人;查处其他问题25件,党纪政务处分23人,组织处理10人。

)严格执纪审查,反腐力度不断加大始终坚持“严”的主基调,2020年,共处置问题线索300件,初核了结109件,谈话函询19件,立案172件,给予党纪政务处分187人,双处分13人,挽回经济损失85.62万元。精准运用监督执纪“四种形态”处理党员干部378人次,其中运用第一种形态处理181人次,占比为47.88%;运用第二种形态处理173人次,占比为45.77%;运用第三种形态处理22人次,占比为5.82%;运用第四种形态处理2人次,占比为0.53%,监督执纪由惩治“极少数”向管住“大多数”进一步拓展。认真落实容错纠错制度,对4起案件7名党员干部进行了容错纠错,保护了干部干事创业的积极性。

聚焦监督重点,巡察震慑作用持续发挥。全力配合省委第十一巡视组巡视潼关工作,认真做好综合协调、巡视谈话、资料调阅、后勤保障等各项具体任务,确保巡视工作正常有序开展。全面贯彻省市巡视巡察工作会议精神,持续深化政治巡察,强化整改监督,通过处置巡察移交问题线索、参加巡察反馈会、列席专题民主生活会、跟踪督导检查等方式,着力推动巡视巡察整改监督常态化。2020年,分两轮对17个部门党组织开展了常规巡察,配合市委开展了对县法院的市县联动巡察,共发现问题426个,向县纪委监委移交问题线索20个。截至目前,十七届县委已巡察部门、镇(办)党组织61个,完成巡察任务84%;巡察村(社区)党组织28个,完成巡察任务100%。

做实“三化”建设,纪检监察体制改革深入推进。按照省纪委监委关于基层纪检监察机关基础设施标准化、工作程序规范化、干部队伍专业化的要求,调整内设机构,将原14个室部压缩为10个,综合派驻10个纪检监察组,向5个镇(办)1个矿山公园管委会派出了监察组,人员和职能得到优化。全面强化硬件软件设施配备,县镇纪检监察机构全部更新了办公办案设备,建立了“同志式”谈话室。统一编印谈话笔录、初核报告、审查报告、处分决定等文书模板,规范了工作流程。全方位加大培训力度,干部履职能力全面提升。规范内部管理,抓严内部监督,2020年共处置纪检监察干部问题线索6件,立案1件,给予诫勉谈话1人。

一年来全县纪检监察工作成绩的取得,得益于市纪委和县委的坚强领导,得益于全县各级党组织认真履行主体责任,得益于广大党员干部和人民群众的积极参与,得益于全县纪检监察干部的忠诚担当和履职尽责。在此,我代表县纪委监委向一年来关心和支持全县纪检监察工作的各级领导、各位委员和社会各界人士表示最真挚的感谢,向辛勤工作的纪检监察干部表示最崇高的敬意。在看到成绩的同时,我们必须清醒认识到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争依然任重道远。当前,全县纪检监察工作和队伍建设还存在一些薄弱环节,主要表现在:政治站位不高,政治监督聚焦不够,围绕中心、服务大局效能有待提升;从严整治形式主义官僚主义还有差距,反对作风漂浮、解决工作落实难问题还需用力;主动监督、靠前监督不够有力,派驻监督和基层监督比较薄弱,特别是对“关键少数”和重要岗位的日常监督还不深不细;扶贫、民生领域腐败和漠视群众利益问题整治有待深化,矿产开发、工程建设等领域惩治腐败力度仍需加大;纪检监察体制改革必须继续深化,纪检监察干部整体素质还需要进一步提升,等等。对于这些问题,我们一定要提高政治站位,强化使命担当,切实增强建设“五个潼关”的责任感使命感紧迫感,知责于心、担责于身、履责于行,更加突出政治监督,更加突出高质量发展主题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,全力为改革护航、为发展助力,以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量,确保“十四五”时期全县各项目标任务落到实处。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党建党100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是奋力谱写潼关新时代追赶超越新篇章的关键一年。全县纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真落实中省纪委五次全会、市纪委六次全会以及县委十七届十次全体(扩大)会议决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦高质量发展主题,坚定不移全面从严治党,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐不能腐不想腐,全面深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实打造忠诚干净担当铁军队伍,坚定推动党中央决策部署落实落地,为奋力谱写潼关新时代追赶超越新篇章提供坚强保障。

(一)聚焦“两个维护”加强政治监督,全力保障党中央重大决策部署落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来,与学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深入开展党的优良传统和作风教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和指示批示精神落实,紧盯“五项要求”,分层级分领域强化政治监督;聚焦党的十九届五中全会精神和“十四五”规划的有效落实,围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策强化政治监督;聚焦党中央重大决策部署和省市县重点工作,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、乡村振兴发展战略、黄河流域生态保护、污染防治等重点任务强化政治监督,健全完善贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题;聚焦严明政治纪律政治规矩强化政治监督,针对麻木混沌、政治站位不高的问题,无所用心、精神不振奋的问题,作风漂浮、工作落实难的问题,高高在上、漠视群众利益的问题,以权谋私、自律不严格的问题,持续深化“严明纪律守规矩、凝心聚力抓落实”纪律作风学习教育活动,深挖细查作风问题、腐败问题背后的政治问题,不断增强政治监督实效。

(二)坚持“严”的主基调,一体推进不敢腐不能腐不想腐。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害,紧盯“关键少数”、重点领域和重点问题,从严查处动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事,政治问题与经济问题交织的腐败案件,坚定稳妥有力惩治腐败。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题,以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作,持续惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题,加强教育管理监督。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治,持续提升矿产开发、工程建设、选人用人等领域的治理效能,督促各级党组织落实管党治党责任,抓好问题排查整改。建立完善行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”,严肃查处多次行贿、巨额行贿行为,依法保障涉案人员合法权益,保护市场主体活力。深入细致做好思想政治工作,用好“同志式”谈话,真正教育人、挽救人、转化人。深化赵正永案以案促改工作,推动“四个查一查”“四个专项工作”问题常态化排查整改。监督落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定,教育引导党员领导干部反对特权思想和特权行为。加强廉洁文化建设,开展廉洁文化示范单位、廉洁文化示范村创建活动。深化拓展“一轴四点”工程,大力弘扬杨震“四知”精神和清白传家良好家风,开展家风家训建设、纪律教育学习宣传月等主题活动,对换届后的新任村(居)干部集中培训,教育和引导党员干部知廉、守廉、践廉、传廉。加强办案安全风险防控,坚决守住安全底线。

)持续整治形式主义官僚主义,鼓励激励干部担当作为。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,突出公职人员吸毒、酒驾、吃空饷问题专项治理,深化违规收送礼品礼金问题专项整治,严查收受电子红包、公车私用、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题。深入整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣,以及“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题。对以“争先”为名不顾实际乱加码,打着从严旗号出台“奇葩”规定、曲解亲清政商关系、慵懒怠政影响经济发展等“低级红”、“高级黑”表现,抓住典型,精准施治。严查享乐主义、奢靡之风,强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪,坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续推进基层减负,深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。强化对敢担当善作为干部的激励保护。全面落实“三个区分开来”,深化运用“四种形态”,积极运用容错纠错机制,精准研判问题线索,把握谈话函询节奏,建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制。做深做实监督执纪“后半篇文章”,加大关心关爱力度,常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作,促进干部从“有错”向“有为”转变。严格执行党员权利保障条例,为受到不实举报的干部正名,对影响期满、表现好的向组织提出使用建议。严肃查处诬告陷害行为,尤其对背后隐形的不正之风从严惩处、通报曝光,保护干部改革创新、担当作为的积极性。

)坚决整治群众身边腐败和不正之风,保障群众合法权益。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,紧盯“四个不摘”政策成果,开展过渡期专项监督,强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况的监督检查,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域,加强监督检查,维护群众合法权益和公平正义。协助党委开展信访积案化解工作,年内县纪委监委每名领导班子成员包抓3-4个侵害群众利益的腐败和作风问题查处。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”,推动扫黑除恶专项斗争常态长效。强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责,重大问题直查直办,典型问题通报曝光。深化营商环境领域专项治理,着力整治干部庸懒散慢虚粗等作风问题,严肃查处吃拿卡要、以权谋私、接受吃请等问题,坚决查处权力寻租、滥用职权、利益输送等腐败问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制,探索开展村(社区)集体“三资”提级监督工作。创新监督方式,深化拓展村级“述责述廉”工作,发挥人民群众监督主体作用,加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度,不断提升基层治理效能。

)深化政治巡察,推动巡察有形覆盖与有效覆盖相统一。聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督,全面落实推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见。创新巡察方式方法,有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”,精准发现问题,纠正政治偏差。全面做好省纪委监委关于中央巡视组巡视陕西反馈涉及问题、省委第十一巡视组巡视潼关反馈问题整改工作,强化党委(党组)整改主体责任,认真履行整改监督责任,建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调统一的整改监督体系。加强巡视巡察整改成果运用,完善整改情况报告制度,对巡视巡察发现的普遍性和突出性问题开展专项治理,促进监督、整改、治理有机贯通。积极配合推动市县巡察上下联动,切实抓好村(社区)巡察工作。发挥巡察综合监督作用,健全完善与纪委监委有关部门协作配合机制,拓宽与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督贯通渠道,加强巡察成效宣传,提升巡察工作制度化、机构队伍规范化、系统信息化建设水平。

)做实做细监督专责,有力推进监督治理提质增效。围绕县委十七届十次全体(扩大)会议工作部署,将监督的重心放到护航全县经济社会高质量发展上来,围绕“十项重点工作”,立足黄金、旅游、特色农业“三大产业”,聚焦“五个潼关”建设,及时全程跟进监督,做实做细日常监督,以强有力的监督推动县委十七届十次全体(扩大)会议精神和“十四五”规划落实到位。认真协助党委落实全面从严治党主体责任,加强对管党治党责任落实情况的监督检查,重大问题及时请示汇报,突出问题提出意见建议,压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。增强纪委监委专责监督推动作用,探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接有效办法,督促职能部门履职尽责、尽锐出战。全面推进“两个责任”贯通联动、一体落实,加强对同级党委及其班子成员监督工作,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级党组织监督,开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话工作,持续深化党政主要领导、纪检机构负责人“双述双评”工作。推动监督检查和审查调查同向发力,突出日常监督工作考核,加强和规范谈话函询工作,综合运用谈话谈心、驻点调研、明察暗访等方式下沉监督,推动监督于问题未发之时。用好纪检监察建议,充分发挥提醒纠偏、源头治理作用。强化检举举报平台应用,加强监督信息整合共享。严明换届纪律,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为,营造风清气正政治生态和劲足实干的发展环境。

)发挥改革创新引领作用,持续完善党和国家监督体系。做实纪检监察工作双重领导体制,健全请示报告制度,围绕监督检查、审查调查等关键环节,加强对镇(办)纪(工)委监察组、派驻纪检监察组的领导。持续推动“三转”,深化派驻机构改革,健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制,落实纪委常委包联责任制,形成监管合力。认真履行执纪执法双重职责,充分发挥反腐败协调小组职能作用,一体审查调查涉嫌违纪违法犯罪案件,加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面的协调配合,促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设,强化对监察权限的审批和监管,在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。充分发挥审理审核把关和监督制约作用,优化审查调查工作流程和文书,规范从宽处罚建议和申诉复查工作,健全完善案件评查和问题反馈机制。依法依规推进县监察委员会向县人大常委会报告专项工作。

)对标新时代新要求,努力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军坚持把政治建设摆在首位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以高度政治自觉担负起“两个维护”的重大政治责任。强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,持续推进全员培训,强化实战练兵,提高监督执纪、防治腐败的能力。深入开展“县镇纪检监察机关‘三化’建设提升年”活动,不断提高纪检监察工作规范化水平。全面贯彻新时代党的组织路线,加强纪检监察干部队伍建设,畅通内部轮岗、跨系统交流、上挂下派等渠道,营造积极担当干事创业浓厚氛围。严守纪检监察权力边界,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和违规请托办事报备及责任追究规定,自觉接受各方面监督,以铁的纪律锻造铁的队伍。

同志们,奋斗百年路,启航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和县委的坚强领导下,聚焦中心,服务大局,埋头苦干,砥砺前行,高质量推动纪检监察工作,为奋力谱写潼关新时代追赶超越新篇章作出更大贡献!

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