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扎实推进农村基层党风廉政建设工作


发表时间:2008/04/19 00:00:00    信息来源 :     访问次数:

打好基础 抓住关键 注重结合

扎实推进农村基层党风廉政建设工作

中共潼关县委常委、纪委书记 张毅锋

当前,加强农村基层党风廉政建设是摆在各级党委、政府面前的一项重要工作。纪委作为组织协调部门,在农村基层党风廉政建设工作方面,要打好“四个基础”,抓住“四个关键”,注重“四个结合”,扎实推进农村基层党风廉政建设工作。

一、打好四个基础

“基础不牢,地动山摇。”做好农村基层党风廉政建设工作,必须打好组织、宣传、教育、制度四个基础。

(一)健全机构网络,打好组织基础。农村基层党风廉政建设要出效果,首要的是加强组织领导,自上而下落实领导和人员,夯实工作责任,建立县乡和基层站所责任网络和责任体系,形成一级抓一级、一级对一级负责的良好机制。同时,建立由相关部门组成的农村基层党风廉政建设工作联席会议制度,把农村基层党风廉政建设的各项任务分解到分管领导、相关部门,做到分工具体,任务明确,责任落实。联席会议要定期召开,通报工作进展情况,研究安排具体工作,协调解决有关问题,确保工作实效。要实行县级领导和县纪委常委包抓联系点制度,通过典型引路,创造经验,带动和推进全县农村基层党风廉政建设工作的开展。

(二)渲染浓厚氛围,打好宣传基础。当前,一边骂腐败,一边沾腐败的光,有条件就腐败,已经成为一种相当普遍的社会心态。这种社会氛围极大地妨害了反腐倡廉工作,妨害了农村基层党风廉政建设工作。因而一定要紧密结合廉政文化“六进”活动,通过制作廉政漫画、刷写大型宣传牌、举办廉政文化晚会等形式,发挥正面典型的示范作用,大力宣传优秀农村基层干部的先进事迹,营造良好的社会舆论大环境。

(三)加强干部培训,打好教育基础。胡锦涛同志指出,加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作,是领导干部拒腐防变的思想保证。要采取集中教育、形势报告会、编写简易读本等形式,充分发挥媒体作用,以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点,加强科学发展观教育、社会主义荣辱观教育。同时要加强对村、组纪检委员和聘请的党风廉政监督员的教育培训力度。通过教育培训,使基层党员干部思想认识得到升华,工作积极性得到增强,各纪检监察干部的职能作用得到充分发挥。

(四)建立长效机制,打好制度基础。加大从源头上预防和惩治腐败的力度,就要形成以制度管人、管事、管钱的良好机制。除按中、省、市有关文件要求,抓好当前农村基层党风廉政建设各项制度落实之外,各乡镇、各部门都要结合各自实际,针对存在的比较突出的问题,至少建立并落实一项很管用、有实效的农村基层党风廉政建设制度。要继续推行村民代表大会民主决策、“一事一议”、农村党组织生活、村务公开、经济责任审计等制度,并在具体实施中积极探索,使较为完善的长效机制得以形成。

二、抓住四个关键

农村基层党风廉政建设量大面宽,工作难度比较大,必须扭住工作重点,抓住“财务、信访、公开、监督”四个关键。

(一)抓住财务关键,解决群众最关心的问题。目前,抓好农村财务管理首先要搞好农村财务清理工作,主要是清理账外小金库、白条收支和农村基本建设资金使用情况。其次,要根据“乡财乡用县监管”和“村财民理乡监管”两项制度的要求,建立标准规范的乡镇农村财务中心,充分发挥民主理财小组和农民群众的监督作用,逐步建立完善村委会向村民会议报告财务管理情况和接受村民质询制度,实现财务管理的制度化、规范化。

(二)抓住信访关键,做好农村和谐稳定工作。要进一步畅通信访举报渠道,认真办理农村群众信访举报事项,及时解决群众反映的合理合法的问题,努力做到对群众的举报、投诉,件件有着落、事事有回音。同时,要下大力气清理农村信访积案,主要是清理近年来实名信访件的处理情况,特别是群访、缠访、越级访等问题的解决情况,促进农村和谐稳定。

(三)抓住公开关键,增加农村工作的透明度。乡镇和基层站所重点公开贯彻落实中、省有关农村工作政策,财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况,以及涉及农民群众切身利益的重要事项。村务公开以财务收支为重点,以村集体土地征用、计划生育指标、宅基地审批等为主要内容,及时公开农民群众关注的热点内容。当前,抓好“三务”公开,一要抓推广,彻底消灭死角。二要抓规范,主要是规范公开内容、编制公开目标责任制、明确公开范围和时间。三要抓质询,建立与之相适应的质询制度。通过扎实的工作,确保公开不走过场。

(四)抓住监督关键,保证权力的正确行使。要使基层干部正确行使权力,就一定不能让其游离于监督之外。监督基层党员干部,要坚持走群众路线,充分发挥农民群众对基层干部的民主监督作用,保证权力的正确行使。基层干部要认真落实《党内监督条例》的各项监督制度,主动接受群众监督;纪委要加强监督检查,并坚持查纠结合的原则,通过查办违法违纪案件,切实纠正损害群众利益的不正之风,保证乡镇政务公开和农村村务公开制度落到实处。

三、注重四个结合

农村基层党风廉政建设是一项系统工程,必须注重“四个结合”,以达到“四个促进”,为构建和谐、安定的社会主义新农村提供坚强的政治保证。

(一)结合新农村建设,促进各项支农惠农政策的落实。要把党风廉政建设工作体现在农村经济建设和社会事业的各个方面,关键是要从人民群众的根本利益出发,积极解决损害农民群众利益的突出问题,及时化解党群干群之间矛盾。搞好此项工作,要注意结合新农村建设工作,促进支农惠农政策的落实,赢得广大群众的理解和支持。重点要抓好六项支农惠农政策的落实,加强监督检查农村基础设施建设工作,严肃查处干扰、破坏新农村建设的违纪案件,确保群众得到实惠。通过抓农村基层党风廉政建设促进农村和谐。

(二)结合民主政治建设,促进农村精神文明建设。从根本上反腐倡廉,加强农村基层党风廉政建设,就是让农民群众充分实现民主权利,推进农村民主政治建设,建立生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明的新农村。因此,要以规范权力运行为重点,形成管事、管钱、管权、管人的监督网络,切实加强对农村基层干部的监督。同时,要进一步健全党组织领导下的充满活力的村民自制机制,制定制度,规范乡(镇)、村组行为,强化落实,从根本上加强农村基层民主政治建设,促进农村精神文明建设再上新台阶。

(三)结合作风建设年活动,促进基层党员干部进一步廉洁自律。作风就是形象,就是力量。作风好,形象就好,就有凝聚力和战斗力;反之就会失去群众信任,凝聚力和战斗力就要削弱。要规范农村基层党员干部行为,促进农村基层党员干部廉洁奉公、忠于职守。基层党员干部要积极践行八个方面的良好作风,认真遵守“六要六不要”,严格执行“八不准”规定,以自身作风的大转变促进农村安定和谐、健康向上良好局面的形成,实现党风、政风、民风的根本好转。

(四)结合基层组织建设,促进党执政能力的提高。农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒,基层组织的战斗力、凝聚力影响新农村建设的进程。把农村基层党风廉政建设搞好,做到官清民服,基层组织建设才能得到巩固,党的执政能力才能得到提高。目前,要通过形式多样的教育来增强基层党员干部遵纪守法和廉洁从政的自觉性,使其牢固树立宗旨意识、公仆意识,同时,积极推广“公开推选”和“两推一选”办法,把品行好、群众威望高、工作能力强的党员选进干部队伍,使基层组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

加强农村基层党风廉政建设任务艰巨,意义重大。我们要本着对人民的事业负责的态度,以农村基层党风廉政建设的实际成效,为经济社会发展创造干群和谐、风清气正的良好环境。

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